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買賣飼養(yǎng)“異寵” 獵奇不能突破法律底線

發(fā)布時間:2023-08-21 15:18:00來源: 檢察日報

  核心提示

  ◆明知是國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物,仍進(jìn)行非法買賣的行為,涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物罪。

  ◆許多“異寵”即使屬于人工繁育的野生動物后代,仍然受到相關(guān)法律保護(hù)。

  ◆若平臺明知交易物品屬于國家保護(hù)的野生動物,仍繼續(xù)為其提供經(jīng)營場所或廣告宣傳,平臺應(yīng)以共同犯罪論處。

  ◆運輸“異寵”要注意運輸方式、明確運輸對象,做好申報檢疫等工作。

  ◆“異寵”不可隨意放生或棄養(yǎng),若不慎購入珍貴、瀕危野生動物或外來物種,要及時上報有關(guān)部門。

  近年來,寵物飼養(yǎng)愈發(fā)普及,除了以貓狗為代表的傳統(tǒng)寵物外,蛇、蜥蜴、壁虎,甚至狐貍、羊駝、蜜袋鼯等“異寵”也備受青睞。然而,“異寵”交易市場中亂象頻發(fā),甚至有珍貴、瀕危野生動物被非法買賣。

  今年2月,“中央一號文件”《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布,首次將“異寵”寫入其中,明確指出要“加強‘異寵’交易與放生規(guī)范管理”。

  購買哪些“異寵”可能會觸犯法律紅線?“異寵”運輸和放生要注意哪些問題?記者采訪了相關(guān)領(lǐng)域的專家、檢察官及律師。

  買賣“異寵”可能觸犯法律

  “這幾年我國‘異寵’交易規(guī)模越來越大,種類也越來越多。很多買賣‘異寵’的人對這些‘異寵’有一定了解,甚至一些賣家會在銷售時打上‘牢底坐穿’的獵奇噱頭。此類明知是國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物,仍進(jìn)行非法買賣的行為,涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物罪?!苯K省蘇州市姑蘇區(qū)檢察院檢察官鄭佳俊告訴記者。

  那么,如何辨別“異寵”是否屬于國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物呢?

  華東政法大學(xué)刑事法學(xué)院教授焦艷鵬表示,可以參照2021年2月發(fā)布的《國家重點保護(hù)野生動物名錄》,此外,根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》第4條規(guī)定,國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物還包括“經(jīng)國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門核準(zhǔn)按照國家重點保護(hù)的野生動物管理的野生動物”?!啊稙l危野生動植物種國際貿(mào)易公約》及其附錄也是實踐中判斷‘異寵’是否為保護(hù)動物的主要參考依據(jù)之一?!编嵓芽⊙a充說。

  記者了解到,市場上許多“異寵”是由人工馴養(yǎng)繁殖而來,并非從野外直接捕獲,交易此類“異寵”是否安全?上海海華永泰(杭州)律師事務(wù)所律師孫振棨提醒,許多“異寵”即使屬于人工繁育的野生動物后代,仍然受到相關(guān)法律保護(hù)。

  焦艷鵬認(rèn)為,根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治非法野生動物交易犯罪的指導(dǎo)意見》第9條規(guī)定,交易人工飼養(yǎng)的野生動物是否構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)考慮涉案動物是否系人工繁育、物種的瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育情況、是否列入國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門制定的人工繁育國家重點保護(hù)野生動物名錄等情節(jié)。

  孫振棨在接受采訪時表示,不少違法犯罪分子在利益驅(qū)使下,打著“異寵”的幌子實施野生動物資源犯罪,形成了“捕撈/捕獵—收購—販賣”的產(chǎn)業(yè)鏈條,甚至催生出專門的貨源信息中介、貨源經(jīng)銷商。那么,為“異寵”交易提供有償交易渠道及廣告宣傳的線上線下平臺或市場,是否需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?

  鄭佳俊認(rèn)為,平臺應(yīng)當(dāng)盡到監(jiān)管和信息審核義務(wù),若平臺明知交易物品屬于國家保護(hù)的野生動物,仍繼續(xù)為其提供經(jīng)營場所或廣告宣傳,平臺應(yīng)以共同犯罪論處。同時,也有一些售賣保護(hù)動物的商家會在發(fā)布的信息中稱其銷售的為普通寵物,以此逃避平臺審查。對于此類交易信息,一方面,平臺可以通過后臺數(shù)據(jù)查看商家是否存在異常交易行為并進(jìn)行監(jiān)督,另一方面,若收到司法機關(guān)提出的違法交易整改建議,平臺應(yīng)第一時間對涉案交易信息進(jìn)行下架,未及時反饋的,可能會承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。

  運輸“異寵”需謹(jǐn)慎

  記者從一些“異寵”愛好者處了解到,許多“異寵”的交易都在線上進(jìn)行,買家會通過社交媒體平臺上建立的交流群獲取“異寵”交易信息,也可以在電商平臺上尋找賣家。由于線上交易的雙方可能并非同城,“異寵”交易不可避免地會涉及異地運輸?shù)膯栴}。根據(jù)郵政法實施細(xì)則第33條規(guī)定,禁止寄遞或者在郵件內(nèi)夾帶活的動物。

  除了寄遞,采用其他運輸方式也可能存在法律風(fēng)險。“非法運輸國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物,無論采取何種運輸方式,都將構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動物罪;明知他人進(jìn)行非法野生動物交易行為,還為其提供運輸、倉儲、保管、快遞、郵寄等便利條件的,以共同犯罪論處?!敝袊ù髮W(xué)刑事司法學(xué)院教授印波說。由于動物在運輸途中存在死亡風(fēng)險,焦艷鵬表示,若因運輸行為導(dǎo)致珍貴動物死亡的,以危害珍貴、瀕危野生動物罪定罪處罰;若珍貴動物是走私而來,且在走私運輸過程中死亡的,構(gòu)成走私珍貴動物罪的加重情形。

  對于進(jìn)口的外來“異寵”,孫振棨認(rèn)為應(yīng)更加審慎對待?!百I賣外來‘異寵’不僅可能破壞珍貴、瀕危的野生動物資源,也可能引發(fā)生物安全問題,破壞生物多樣性與生態(tài)平衡,引起動物源性傳染病的傳播。因此,對買賣外來的‘異寵’,必須采取嚴(yán)格的進(jìn)出口管制措施。”

  焦艷鵬也指出,行為人直接向走私人非法收購國家禁止進(jìn)出口的珍貴動物,構(gòu)成走私珍貴動物罪。行為人通過網(wǎng)絡(luò)向境外人員購買“異寵”,境外人員郵寄給行為人、逃避海關(guān)監(jiān)管的,則該行為同時觸犯危害珍貴、瀕危野生動物罪與走私珍貴動物罪,應(yīng)擇一重罪懲處。

  “走私珍貴動物還可能承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政責(zé)任。若損害社會公共利益,還可由檢察院提起民事公益訴訟,要求行為人承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。”孫振棨補充說。

  那么,在不違反法律規(guī)定的前提下,如果確有運輸“異寵”的需要,賣家及消費者應(yīng)如何做?一名銷售蜥蜴的賣家告訴記者,目前存在許多運送寵物的合法渠道,“一些專門運送寵物的托運平臺或者寵物專車可以實現(xiàn)異地運輸寵物,而同城運輸則可采取買家上門自取或者同城閃送的方式?!?/p>

  焦艷鵬提醒,運輸“異寵”應(yīng)注意如下幾點:交付運輸時,應(yīng)提供動物合法來源證明或者專用標(biāo)識;飼養(yǎng)人應(yīng)具備人工繁育許可證;運輸動物前,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫,取得檢疫證明、附上檢疫標(biāo)志,并應(yīng)做好免疫、消毒、檢測、隔離、凈化等動物防疫工作,若發(fā)現(xiàn)動物染疫的,應(yīng)立即向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告。

  不可隨意放生或棄養(yǎng)“異寵”

  由于“異寵”飼養(yǎng)難度大,一些消費者在購入“異寵”后會選擇將其放生或棄養(yǎng),這種做法同樣存在法律風(fēng)險。

  “如果逃跑或棄養(yǎng)的外來‘異寵’環(huán)境適應(yīng)能力強,繁殖力高,不僅會影響本地物種的生態(tài)平衡,甚至有可能導(dǎo)致較為嚴(yán)重的生態(tài)破壞,給國家?guī)砭薮蠼?jīng)濟損失。生物安全法第81條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自釋放或者丟棄外來物種的,由相關(guān)部門責(zé)令限期捕回、找回釋放或丟棄的外來物種,并處罰款?!庇〔ㄕf。

  “異寵”不能隨意棄養(yǎng),而放生外來物種和具有較強攻擊性甚至攜帶致命毒素的“異寵”更要嚴(yán)格管控。孫振棨指出,將從境外引進(jìn)的物種隨意放生或丟棄,如果造成嚴(yán)重后果,可能涉嫌非法引進(jìn)、釋放、丟棄外來入侵物種罪。若被遺棄的動物在遺棄期間對他人造成損害,根據(jù)民法典第1249條規(guī)定,由動物原飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

  如果不慎購買到珍貴、瀕危野生動物或外來物種,應(yīng)如何妥善處理?焦艷鵬表示:“若不慎購買到珍貴、瀕危野生動物或外來物種,應(yīng)及時提交至縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門;若飼養(yǎng)者明知其購買的‘異寵’屬于珍貴、瀕危野生動物或外來物種,仍繼續(xù)飼養(yǎng)的,則涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物罪與走私珍貴動物罪?!?/p>

  如果確有放生需要,焦艷鵬表示,應(yīng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N,不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼I?、生產(chǎn),避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。若野生動物是從境外引進(jìn)的,應(yīng)采取安全可靠的防范措施,防止其進(jìn)入野外環(huán)境,避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害;確需將其放生至野外環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

(責(zé)編:陳濛濛)

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