國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》，圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境六個方面提出20條具體政策舉措，旨在深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力。

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，內(nèi)需拉動作用持續(xù)增強(qiáng)。上半年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)110.8%，同比提高59.4個百分點(diǎn)，其中最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)77.2%，提高46.4個百分點(diǎn)。提高居民消費(fèi)能力是讓居民“有錢可花”，提高居民消費(fèi)意愿則是讓居民“有錢想花”“有錢敢花”。下階段，如何進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)，更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提高居民消費(fèi)能力和意愿是關(guān)鍵。

　　增加居民收入是提高居民消費(fèi)能力的最直接手段，而促進(jìn)居民就業(yè)又是增加居民收入的關(guān)鍵。與一些階段性、臨時性增收政策相比，促進(jìn)居民就業(yè)更能使居民對收入增長形成穩(wěn)定預(yù)期，提高消費(fèi)意愿。各地應(yīng)不斷創(chuàng)新、落實關(guān)于各類經(jīng)營主體的支持政策，充分發(fā)揮經(jīng)營主體穩(wěn)崗?fù)貚彽年P(guān)鍵性作用。同時，要強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)，做好困難人員就業(yè)幫扶，通過職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)等，實現(xiàn)就業(yè)提質(zhì)增效，保障就業(yè)人員權(quán)利。

　　應(yīng)提高基本公共服務(wù)均等化水平。居民消費(fèi)意愿低迷的一個重要原因是迫于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等壓力而不敢消費(fèi)。提升這些領(lǐng)域的基本公共服務(wù)及均等化水平，能在很大程度上消除居民消費(fèi)的后顧之憂，有效提高居民消費(fèi)意愿。從長遠(yuǎn)來看，提高基本公共服務(wù)均等化水平，還能促進(jìn)全社會人力資本質(zhì)量的普遍提升，進(jìn)而從根本上提高居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。應(yīng)靈活運(yùn)用各類廣義財政政策工具，加大民生領(lǐng)域投入，并與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。同時，進(jìn)一步完善社會保障制度，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍。

　　還要不斷加大供給創(chuàng)新。因商品品質(zhì)不能滿足消費(fèi)升級需求而產(chǎn)生的供需結(jié)構(gòu)性矛盾，也是居民消費(fèi)意愿低迷的一個重要原因。供給創(chuàng)新的一個突出功能是能夠帶來消費(fèi)品品質(zhì)的提升，有效滿足居民消費(fèi)升級需求，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿。供給創(chuàng)新也能降低消費(fèi)品價格，間接提高居民消費(fèi)能力。此外，還可能創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，甚至顛覆傳統(tǒng)消費(fèi)模式。因此，應(yīng)不斷加大對高科技企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的精準(zhǔn)支持，持續(xù)優(yōu)化財政獎補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、信貸傾斜、產(chǎn)業(yè)基金扶持等政策，并為其營造公平、高效、開放的市場環(huán)境，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極打造新的消費(fèi)增長點(diǎn)。 （劉 杰）