標(biāo)本兼治呵護(hù)小微企業(yè)
今年以來(lái),隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,我國(guó)市場(chǎng)需求逐步恢復(fù),生產(chǎn)供給持續(xù)增加,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)向好,小微企業(yè)總體也呈現(xiàn)出平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。二季度的3個(gè)月,“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)—中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)”分別為49.5、49.5和49.6,位于景氣線(xiàn)附近、平穩(wěn)略升;市場(chǎng)指數(shù)分別為50.8、50.5和50.4,信心指數(shù)分別為53.0、52.7和52.2,均處于景氣線(xiàn)上,說(shuō)明市場(chǎng)正在逐步回暖、小微企業(yè)信心正在逐步恢復(fù)。
小微企業(yè)是我國(guó)數(shù)量最多、活力最足的企業(yè)群體,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、吸納就業(yè)的主要渠道,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。截至2022年末,我國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量已超過(guò)5200萬(wàn)戶(hù),小微企業(yè)數(shù)量占全部企業(yè)數(shù)量的九成、從業(yè)人員占全部企業(yè)從業(yè)人員的八成。一段時(shí)間以來(lái),一系列助企紓困政策相繼出臺(tái),加力幫扶小微企業(yè)紓困解難、渡過(guò)難關(guān),取得了積極成效。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,小微企業(yè)的采購(gòu)指數(shù)、績(jī)效指數(shù)、擴(kuò)張指數(shù)、融資指數(shù)、成本指數(shù)等多項(xiàng)指數(shù)均在景氣線(xiàn)下,部分指數(shù)并沒(méi)有明顯改善,小微企業(yè)仍面臨著不少困難和壓力。一方面,需求不足,消費(fèi)、出口、投資增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng),6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速較前3個(gè)月出現(xiàn)大幅回落,出口增速再度負(fù)增長(zhǎng),民間投資同比下降,小微企業(yè)市場(chǎng)空間受限。另一方面,成本剛性,今年以來(lái)原材料、租金、人工三大項(xiàng)價(jià)格上升的壓力較疫情期間有所加大,小微企業(yè)的綜合融資成本依然較高。6月份小微企業(yè)成本指數(shù)較4月份上升1.2個(gè)點(diǎn),反映小微企業(yè)生產(chǎn)成本壓力尚未有效緩解。同時(shí),信心還有待提升,當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需經(jīng)歷一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程,小微企業(yè)發(fā)展面臨諸多不確定性。6月份小微企業(yè)信心指數(shù)較1月份下降2.2個(gè)點(diǎn),表明當(dāng)前微觀主體信心不強(qiáng)。
作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”,小微企業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,小微企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、預(yù)期穩(wěn)。近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議特別強(qiáng)調(diào),要延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用,大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。對(duì)此,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼顧,既要切實(shí)減輕小微企業(yè)的各種成本負(fù)擔(dān)、幫助小微企業(yè)拓展市場(chǎng),也要積極引導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
其一,綜合施策降成本。積極落實(shí)黨中央決策部署,加大降成本政策宣傳和監(jiān)督檢查,確保小微企業(yè)真正享受政策紅利、確保各項(xiàng)降成本舉措落地見(jiàn)效。完善增值稅、所得稅減免等稅費(fèi)優(yōu)惠政策,繼續(xù)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免、降低和取消中小微企業(yè)收費(fèi)。推動(dòng)貸款利率穩(wěn)中有降,用好用足普惠小微貸款支持工具,增加小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸,繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。延續(xù)階段性降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策,加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。
其二,多措并舉拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)各地發(fā)放多種形式消費(fèi)補(bǔ)貼及組織博覽會(huì)、消費(fèi)季、促進(jìn)月等各類(lèi)消費(fèi)活動(dòng),以消費(fèi)復(fù)蘇刺激小微企業(yè)市場(chǎng)需求。政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲,鼓勵(lì)大型企業(yè)和平臺(tái)機(jī)構(gòu)發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購(gòu)清單,開(kāi)展跨境撮合活動(dòng),為中小微企業(yè)開(kāi)拓更多市場(chǎng)、創(chuàng)造更多商機(jī)。進(jìn)一步發(fā)揮政府投資、政府采購(gòu)的撬動(dòng)效應(yīng),將政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年年底并適時(shí)研究形成制度。
其三,精益求精練內(nèi)功。加大“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展支持力度,引導(dǎo)小微企業(yè)以“專(zhuān)精特新”為方向,聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功、強(qiáng)化創(chuàng)新,成長(zhǎng)為掌握獨(dú)門(mén)絕技的“單打冠軍”或者“配套專(zhuān)家”。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、誠(chéng)實(shí)守信,實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦能小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),提升小微企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè),打造一批有品牌、有信譽(yù)的企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn),支持有條件的小微企業(yè)推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
(作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員)
洪群聯(lián)
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