高溫天氣下 戶外勞動各行業(yè)如何加強保護?
新聞1+1丨高溫之下,如何有效保護勞動者?
不斷出現(xiàn)的持續(xù)性高溫,不斷被刷新的氣象記錄,戶外勞動者保護正面臨嚴峻考驗。法律法規(guī)、執(zhí)行監(jiān)督也需有效應(yīng)對極端氣候。2012年,國家安監(jiān)總局等四部門,曾印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》,明確提到一條禁止性措施,“日最高氣溫達到40℃以上,應(yīng)當停止當日室外露天作業(yè)”,這也是目前在全國層面,應(yīng)該統(tǒng)一遵循執(zhí)行的一項禁止性措施。除了國家層面,在此前后,重慶、廣東等地,也先后出臺了地方性法規(guī)?!缎侣?+1》連線中國政法大學(xué)社會法研究所所長婁宇,共同關(guān)注:高溫之下,如何有效保護勞動者?
高溫再來,戶外勞動各行業(yè)如何加強保護?
中央氣象臺預(yù)告,7月5日開始,京津冀、黃淮等地高溫,將再度發(fā)展加強,部分城市日最高氣溫可達37至39℃,有的城市將再次超過40℃。在剛剛過去的六月這一輪破紀錄高溫中,很多地方發(fā)出提醒,高溫條件下作業(yè)和白天需要長時間進行戶外露天作業(yè)的人員,應(yīng)當采取必要防護措施。高溫天氣下,建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人、外賣配送員,導(dǎo)游等戶外勞動者,需要格外重視。
高溫下的勞動保護,用人單位及勞動者都要強制執(zhí)行
中國政法大學(xué)社會法研究所所長 婁宇:法律要求用人單位必須向勞動者提供勞動保護的措施、預(yù)防的措施以及發(fā)生了危急情況下救助的措施,如果用人單位不履行這些措施,就要承擔行政責任。同時,勞動者也不允許和用人單位去協(xié)商規(guī)避這些措施,也就是說,法律強制大家都要遵守這些措施,它主要的考慮就是說勞動者實際上對自己的生命權(quán)、健康權(quán)的保障,并不是絕對理性的。在各種情況下,他可能對高溫、高熱情況下的反應(yīng),對自己身體的狀況并不是特別了解,所以我們強制性地提供一個保障。
高溫之下,如何防范“高溫致命”?
中國政法大學(xué)社會法研究所所長 婁宇:①硬法規(guī)制的手段,也就是說按照勞動基本標準法的層面,在這個層面上通過用人單位承擔行政責任的方式,強制性地為勞動者提供勞動安全生產(chǎn)保障,包括預(yù)防,包括中間的規(guī)制,包括事后的一種救助,這是一種硬法規(guī)制的手段。②軟法規(guī)制的手段,政府可以積極出臺一些引導(dǎo)的鼓勵措施,鼓勵用人單位為勞動者提供一種保障,這樣一種保障可以對企業(yè)的社會責任的評價,對它未來經(jīng)營生產(chǎn)有一些良性回報,有一些好的鼓勵,我想也是一個最重要的措施。所以,我認為應(yīng)該是“軟法”和“硬法”雙管齊下的方式,我們一方面強制,另一方面督促,另一方面鼓勵用人單位能夠履行好這些職責。勞動者方面,我認為每一個人還是作為自己健康的第一負責人,對自己有一個充分的認識和意識,尤其是從事高危行業(yè)的勞動者應(yīng)該積極去學(xué)習一些急救措施,隨身攜帶一些必備藥品、相關(guān)的一些設(shè)備,規(guī)避這些意外事故的發(fā)生。
如何讓用人單位不再出現(xiàn)打折扣、不重視的情況?
中國政法大學(xué)社會法研究所所長 婁宇:打折扣、不重視的情況,肯定是出于對未來情況的一種短視和相關(guān)的判斷,認為我可能做了這么多措施,花了這么高的成本,最后好像也沒有發(fā)生危險的情況。我們不能以事故是否發(fā)生,或者說做這個事情成本很高,性價比不高來決定要不要重視,因為涉及勞動者的生命健康問題的時候是不能計較性價比,不能計較成本的。那么,相關(guān)的預(yù)防措施、中間的過程、工作的安排,以及最后發(fā)生了事故之后的急救措施,都應(yīng)該不計成本去完善改善。在未來應(yīng)該一方面加大行政處罰、行政監(jiān)管的力度,用國家權(quán)力督促相關(guān)行業(yè)做好這方面的工作。另一方面,用“軟法”對用人單位做好引導(dǎo)。從這兩方面去規(guī)制引導(dǎo)企業(yè),做好相關(guān)的勞動者保障措施。(央視新聞客戶端)
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