社評:對外關(guān)系法,中國把態(tài)度擺到了桌面上
《中華人民共和國對外關(guān)系法》將于今年7月1日起施行,這是新中國成立以來首部集中闡述我國對外工作大政方針、原則立場和制度體系,對我國發(fā)展對外關(guān)系作出總體規(guī)定的基礎(chǔ)性涉外法律。而且中國是目前第一個有對外關(guān)系法的大國,因此這個立法具有鮮明的中國特色。隨著我國日益走近世界舞臺中央,在對外關(guān)系領(lǐng)域制定一部綜合性的立法越來越有必要,這顯然不只是對一些外部挑戰(zhàn)的短期應(yīng)對之策,而是著眼于中國與世界關(guān)系發(fā)展的集大成之作。
正心正念的人,從這部對外關(guān)系法中讀出來的都是很正面的東西,包括中國的發(fā)展觀、安全觀、文明觀,以及比較系統(tǒng)的人類命運共同體理念。對外關(guān)系法向世界傳遞的實際是中國堅持走和平發(fā)展道路、堅持推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運共同體的決心。中國主張以和平方式解決國際爭端,反對在國際關(guān)系中使用武力或者以武力相威脅,反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治;這些不僅是中國外交的原則性態(tài)度,還成為莊嚴(yán)的法律宣示和法律實踐。
中國頒布對外關(guān)系法,既是在新的形勢和國際環(huán)境下的自我完善,更是對舊范式的超越。通過一整部完整法律,確定了中國發(fā)展、中國外交的和平性質(zhì),反霸權(quán)主義和強權(quán)政治性質(zhì),以及開放性質(zhì),以往還沒有其他哪個國家這么做過。這是對美西方渲染的“中國威脅論”最強有力的駁斥。打破了“國強必霸”邏輯的中國,開創(chuàng)出了新的對外交往模式,具有世界性意義。中國越強大,對世界和平與穩(wěn)定的貢獻就越大。只要是跟中國正常打交道的國家,都不難從對外關(guān)系法中感受到中國作為一個大國的善意和擔(dān)當(dāng)。
與此同時,這部法律還給當(dāng)下受逆全球化浪潮和地區(qū)熱點沖突影響的全球治理體系提供了難能可貴的穩(wěn)定性。比如,對外關(guān)系法明確了國家善意履行有關(guān)條約和協(xié)定規(guī)定的義務(wù),還明確了國家采取措施執(zhí)行聯(lián)合國安理會根據(jù)聯(lián)合國憲章第七章作出的具有約束力的制裁決議和相關(guān)措施。可以說,對于如何正確處理國內(nèi)法與國際法的關(guān)系,對外關(guān)系法提供了來自中國的答案,那就是旗幟鮮明地維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序,堅定地捍衛(wèi)國際公平正義。
一些美西方輿論對中國的對外關(guān)系法感到緊張,甚至試圖在第一時間抹黑它,這也是不奇怪的。這首先是美國長期濫用法律行為的自我投射。數(shù)十年來,華盛頓無數(shù)次以所謂國內(nèi)法對他國搞“長臂管轄”,將國際法和國際準(zhǔn)則踩在腳下,對其他國家大搞非法單邊制裁或者恐嚇脅迫,許多國家深受其害?,F(xiàn)在他們看到中國出臺了這么一部法律,自然會下意識地?fù)?dān)心中國會不會用同樣的手段“報復(fù)”美國,說白了,這是他們習(xí)慣性的雙標(biāo),也是虧心事做太多的一種心虛。
當(dāng)然,中國的對外關(guān)系法出臺的確有一個背景,那就是美國對中國的無理打壓越來越過分,而中國傳統(tǒng)上是一個以和為貴的國家,輕易不會動用反制裁工具?,F(xiàn)在對外關(guān)系法以法律的形式進一步表明了中國維護國家主權(quán)安全和發(fā)展利益的決心。從這個意義上說,對外關(guān)系法是有牙齒的,誰要帶著惡意跟中國打交道,試圖侵犯中國正當(dāng)權(quán)益,誰就一定會感受到痛,這一點也是十分明確的。
在國際交往中,法律是不可或缺的重要環(huán)節(jié),它同時也是一個國家對外打交道的初心和態(tài)度的體現(xiàn)。一定意義上可以說,對外關(guān)系法的公布與施行,是中國戰(zhàn)略透明的體現(xiàn)與加強。中國外交是光明正大、坦坦蕩蕩的,我們希望跟所有人做朋友,但也不會對損害中國利益的行為聽之任之,無論是我們支持的還是反對的,都擺在桌面上。這樣的大國不應(yīng)該是可信、可愛、可敬的嗎??。ōh(huán)球時報)
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