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從人口資源大國邁向人力資本強(qiáng)國

發(fā)布時(shí)間:2023-06-02 12:08:00來源: 人民日?qǐng)?bào)

  從人口資源大國邁向人力資本強(qiáng)國(人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化⑦)

  當(dāng)前,我國正處于人口資源大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。如何正確認(rèn)識(shí)人口高質(zhì)量發(fā)展的迫切性與重要性?如何以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化?日前,記者采訪了北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、中國人口學(xué)會(huì)副會(huì)長陸杰華。

  問:為什么要積極推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展?

  答:我們需要以人口高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),超前應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變遷帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大人才支撐。

  以人口整體素質(zhì)促進(jìn)人口規(guī)模優(yōu)勢釋放。我國經(jīng)濟(jì)的體量很大程度上得益于人口規(guī)模,目前我國的人口總量勢能并沒有得到充分釋放。因此,需要以人口高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)人口數(shù)量優(yōu)勢的充分發(fā)揮,助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展從大體量到高人均的進(jìn)一步升級(jí)。

  以人力資本優(yōu)化推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。地區(qū)的人力資本優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間構(gòu)成良性循環(huán),是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源分布不均衡的局面依然存在。推動(dòng)人力資本在空間區(qū)域上均衡分布,能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為契機(jī)助力生產(chǎn)效率釋放。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展,能夠減少勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間流動(dòng)的滯后性,促進(jìn)生產(chǎn)效率的進(jìn)一步釋放。

  問:人口高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵是什么?

  答:人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵十分豐富,其中關(guān)鍵要素是提高人口整體素質(zhì),加快從人口規(guī)模紅利轉(zhuǎn)向人口素質(zhì)、人口質(zhì)量紅利,推動(dòng)中國由人口資源大國向人力資本強(qiáng)國的轉(zhuǎn)型。

  穩(wěn)定總量。穩(wěn)定人口總量是指在一定時(shí)期內(nèi),通過合理的人口政策和措施,保持人口數(shù)量增速適宜且可控,使人口總量保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。需要通過合理的生育水平來保持人口總量的穩(wěn)定。

  平衡結(jié)構(gòu)。平衡人口結(jié)構(gòu)是指在一定區(qū)域內(nèi),不同年齡、性別等人口比例保持相對(duì)合理的狀態(tài)。平衡的人口結(jié)構(gòu)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國家長治久安具有重要意義。一方面,促進(jìn)人口年齡結(jié)構(gòu)的合理平衡,維持生育率及死亡率在合理水平,實(shí)現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變平穩(wěn)過渡。另一方面,協(xié)調(diào)人口性別比例的合理均衡,平衡的人口結(jié)構(gòu)還包括合理的性別比例,即男性和女性人口占比達(dá)到相對(duì)均衡的狀態(tài)。

  提升素質(zhì)。提高人口素質(zhì)的內(nèi)涵是指通過教育、培訓(xùn)等手段,促進(jìn)人口的科學(xué)文化素質(zhì)、健康水平以及思想道德素質(zhì)等全方面提升。

  優(yōu)化布局。優(yōu)化人口分布是指通過調(diào)整和改善人口在地理空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的分布格局,根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦與環(huán)境承載能力,調(diào)整人口密度,使其更加合理、均衡和可持續(xù)。

  問:推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)在哪里?

  答:新時(shí)代人口高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)全面、長期且復(fù)雜的過程,需要從綜合施策、協(xié)調(diào)推動(dòng)、聚焦要素、均衡發(fā)展、更新觀念、形成共識(shí)等思路出發(fā),探索以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

  提高醫(yī)療服務(wù)水平,提高人口整體健康水平。建立健全醫(yī)保制度,平衡地區(qū)之間醫(yī)療資源差異。醫(yī)療服務(wù)水平的提高,有助于提供及時(shí)有效的健康管理與治療,提高人口健康素養(yǎng),增強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)。

  大力發(fā)展教育事業(yè),推動(dòng)人口素質(zhì)提高。大力發(fā)展職業(yè)教育,加快培養(yǎng)技術(shù)人才,更新職業(yè)培訓(xùn)方向,建設(shè)技能型社會(huì)。除此之外,還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高等教育與勞動(dòng)力市場需求對(duì)接,以教育事業(yè)推動(dòng)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)教育強(qiáng)國建設(shè),落實(shí)科教興國戰(zhàn)略。關(guān)注思想道德教育,提高人口道德素質(zhì),維持社會(huì)秩序。

  建設(shè)生育友好型社會(huì),促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。持續(xù)關(guān)注生育政策執(zhí)行效果,積極推動(dòng)生育政策的轉(zhuǎn)型與接續(xù)。完善生育保障制度,探索靈活的生育津貼制度,制定多樣型差異化的優(yōu)惠方案,提高生育積極性。切實(shí)減輕生育撫幼壓力,推進(jìn)家庭撫育責(zé)任社會(huì)化,發(fā)展完善普惠性托育服務(wù)體系,支持社會(huì)性托育機(jī)構(gòu)開辦,推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)。

  完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,滿足老年人需要。全面減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān),應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。重視發(fā)揮市場在養(yǎng)老領(lǐng)域的作用,緩解養(yǎng)老公共服務(wù)壓力,拓寬養(yǎng)老服務(wù)渠道,發(fā)展多樣化的養(yǎng)老服務(wù)供給。

  實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展,還需要在推動(dòng)各區(qū)域發(fā)展的過程中,注重綜合考慮各類要素,平衡各種資源要素的分布,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面的均衡發(fā)展,促進(jìn)整體的可持續(xù)發(fā)展。

  (人民日?qǐng)?bào) 記者 白劍峰)

(責(zé)編:陳濛濛)

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