邊疆民族村寨的幸福密碼
2020年1月19日,習(xí)近平總書記走進(jìn)云南省騰沖市清水鎮(zhèn)三家村中寨司莫拉佤族村,了解鄉(xiāng)村振興和建設(shè)少數(shù)民族特色村寨情況。他指出,鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步,是新生活、新奮斗的起點。要在全面建成小康社會基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,讓幸福的佤族村更加幸福。
清晨,司莫拉佤族村村民杜興朝駕駛電瓶觀光車,從2公里外的游客中心滿載游客來到司莫拉村口的停車場,他當(dāng)導(dǎo)游的女兒身穿佤族服裝,笑盈盈地向游客們迎過來,開始為游客們講解司莫拉神秘多彩的佤族文化。村中央,杜興朝的妻子羅愛艷打開幸福書吧的大門,準(zhǔn)備好煮咖啡的器具,清理好書桌,等候游客的到來;她的家里,還有個裝修一新的客?!?/p>
這是近日,記者在云南保山騰沖市清水鎮(zhèn)司莫拉佤族村看到的一個普通村民家庭。幾年前,杜興朝夫婦的生活是農(nóng)忙時種田,農(nóng)閑時外出打工。近年來,越來越多的司莫拉乃至清水鎮(zhèn)的村民在家門口就業(yè),改變了生活,改變著家鄉(xiāng)。
2020年1月19日,習(xí)近平總書記走進(jìn)云南省騰沖市清水鎮(zhèn)三家村中寨司莫拉佤族村,了解鄉(xiāng)村振興和建設(shè)少數(shù)民族特色村寨情況。他指出,鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步,是新生活、新奮斗的起點。要在全面建成小康社會基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,讓幸福的佤族村更加幸福。
今年5月中旬,本報記者與云南省社會科學(xué)界聯(lián)合會的專家學(xué)者組成聯(lián)合調(diào)研組,深入清水鎮(zhèn)的各個村寨,探求司莫拉佤族村的幸福密碼,探索云南邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興之路。
1.鄉(xiāng)村旅游讓司莫拉更幸福
“司莫拉”,佤語“幸福的地方”。
司莫拉村是位于清水鎮(zhèn)三家村的一個有著500多年歷史的佤族聚居村寨,也是中國少數(shù)民族特色村寨。全村298人中有佤族241人。2016年,司莫拉村開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,2019年初見成效。習(xí)近平總書記考察司莫拉以來,司莫拉鄉(xiāng)親們牢記“讓幸福的佤族村更加幸?!钡囊笠髧谕校⑺灸蛟斐擅撠毠耘c鄉(xiāng)村振興有效銜接的范本。司莫拉先后被評為國家4A級旅游景區(qū)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村治理示范村,提升了司莫拉村的旅游熱度,改變了司莫拉村民們的生活。
每次走進(jìn)佤族風(fēng)情濃郁的司莫拉,都感受到越來越熾熱的商品潮。
“來嘗嘗我們本地的牛干巴!免費嘗!”在司莫拉農(nóng)特產(chǎn)品一條街,村民楊興艷一早便吆喝起來。楊興艷家養(yǎng)有三頭牛,2019年便擺攤賣牛干巴。楊興艷笑著對記者說:“之前五天趕一集,村民會把牛肉挑到鎮(zhèn)上賣?,F(xiàn)在司莫拉熱鬧了,游客多了,在家門口就能賣特產(chǎn)?!睏钆d艷以前在江蘇一家電子廠打工,如今靠著牛干巴生意,每天凈賺150元,相比外出務(wù)工的收益更多,還方便照顧老人孩子。
司莫拉村民們出售牛干巴、茶葉等十余種土特產(chǎn),帶動了當(dāng)?shù)啬敛?、茶葉、肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展,還豐富了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化。
在習(xí)近平總書記看望過的村民李發(fā)順家,調(diào)研組感受到強(qiáng)烈的變化。李發(fā)順夫婦不僅賣著大米粑粑,門口還擺滿了茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品、手工藝品。2021年他家還籌資20多萬元,拆除了豬圈,建起了二層小木樓,開了個農(nóng)家樂。每天到李發(fā)順家打卡參觀的人很多,他妻子楊彩芹說:“我們每天一大早就起來燒火、蒸米,忙著做當(dāng)天的大米粑粑?,F(xiàn)在每天能賣出100多個,很多游客都會來我家品嘗?!?/p>
羅愛艷之前去過外省打工。3年前,司莫拉成立旅游專業(yè)合作社,她成了村里的講解員。羅愛艷和丈夫還拿出所有積蓄,又借了些錢把新房子裝修成民宿。如今羅愛艷對于全家的生活很滿意:“客棧一個月收入幾千元,我在幸福書吧工資2700元,女兒當(dāng)講解員工資2700元,老公開電瓶車收入3000元,日子越過越紅火。”
在司莫拉,還有很多像楊興艷、羅愛艷這樣的人,越來越多的外出務(wù)工村民回到家里吃起了“旅游飯”。村里有35戶從事農(nóng)特商品售賣,村民建成了農(nóng)家樂、民宿,有的在景區(qū)做保潔、講解等工作。村民們依托司莫拉幸福餐廳、司莫拉農(nóng)特產(chǎn)品一條街,出售云南省農(nóng)科院幫助設(shè)計的司莫拉紅茶、司莫拉果酒果醬等產(chǎn)品。2022年,司莫拉幸福佤鄉(xiāng)旅游專業(yè)合作社實現(xiàn)營收13萬元。2023年1月,合作社發(fā)放分紅資金9.7萬元,村民們戶均分紅1542元。
行走司莫拉,從寨門拾級而上,民俗文化陳列館、寨心樁、司莫拉禮堂、民俗墻繪、木鼓屋、古榕樹群、七子泉等,向游客漸次展現(xiàn)佤族文化的典型元素?!拔覀儗⒃O(shè)置佤族木鼓傳習(xí)項目,讓游人在體驗?zāi)竟那脫艏妓嚨耐瑫r,拍攝短視頻,線上傳播佤族文化,傳播司莫拉幸福的聲音?!秉h的二十大代表、清水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、三家村黨總支書記趙家清有節(jié)奏地敲響了木鼓,開心地說。
司莫拉鄉(xiāng)村旅游的成功打造為清水鎮(zhèn)增添了無窮魅力。
近年來,清水鎮(zhèn)依托“機(jī)場、熱海、古村、佤寨、茶山”5張精美名片,大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游直接從業(yè)人員1282人,間接從業(yè)人員超過3670人(占總?cè)丝跀?shù)21.7%),2022年農(nóng)村居民人均可支配收入16430元,旅游經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)業(yè)效益不斷提升。
據(jù)清水鎮(zhèn)黨委書記徐靜麗介紹,清水鎮(zhèn)正在以司莫拉村旅游為核心,建設(shè)22.8公里的旅游環(huán)線,與機(jī)場、茶博園、大地茶海、熱海形成旅游聯(lián)動,串聯(lián)古寨鄉(xiāng)旅示范、農(nóng)旅融合發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光3大片區(qū),打造佤鄉(xiāng)風(fēng)情、古寨鄉(xiāng)旅、農(nóng)旅休閑、民宿示范、溫泉休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)6種業(yè)態(tài)。
“我們正在走一條以旅游開發(fā)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富,以鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興的特色發(fā)展道路?!毙祆o麗對調(diào)研組說。
觀光棧道、篝火晚會、騎行綠道……千畝連片的茶山營造出一個天然氧吧,這個位于清水鎮(zhèn)駝峰社區(qū)虞家營村的大地茶海成為一個集茶葉種植、茶園觀光、茶文化體驗為一體的旅游景區(qū)?!吧剿巍薄拔幕巍蔽絹碓蕉嗟挠慰颓皝眢w驗自然閑趣,如今的大地茶海日均客流量達(dá)900人左右。
如今在清水鎮(zhèn),茶園變公園,茶山變金山,依托司莫拉,串起了大地茶?;ň壚?、高黎貢山茶博園、熱海等景區(qū),構(gòu)筑了一道鄉(xiāng)村生態(tài)旅游環(huán)線,司莫拉農(nóng)特產(chǎn)品、熱海大滾鍋食府、高黎貢山茶、綺羅茶等特色品牌不斷擦亮,實現(xiàn)了村村有景,形成了一張鄉(xiāng)村特色旅游名片。
清水鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游是騰沖市旅游產(chǎn)業(yè)的縮影。長期以來,騰沖旅游帶動著清水及司莫拉發(fā)展,清水及司莫拉的旅游新業(yè)態(tài)也助推著騰沖旅游產(chǎn)業(yè)。
2.耕耘田野帶動增收
鄉(xiāng)村旅游在清水鎮(zhèn)紅紅火火,田野里、山坡上的種植養(yǎng)殖業(yè)也在發(fā)生變化。
清水鎮(zhèn)有種茶的傳統(tǒng),茶葉種植面積達(dá)8400畝,但由于種植水平低,村民們在茶地里種玉米,茶葉產(chǎn)量少品質(zhì)差,價格還不如玉米,許多村民都不愿去采茶。
“以前,農(nóng)戶家里的老人采茶回來自己加工,曬得干一點的就自己再揉一道,有的就不揉了。農(nóng)戶把茶葉拿到集市上去賣,春茶能賣到15~18元一斤,夏茶七八元一斤。”趙家清說,“現(xiàn)在不一樣了!農(nóng)科院科技指導(dǎo),合作社統(tǒng)一加工,每斤茶葉能賣到180元,在原來價格基礎(chǔ)上翻了12倍!”
在司莫拉村后山坡上,調(diào)研組看到一片整齊規(guī)范、郁郁蔥蔥的茶園。云南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)加工研究所博士田浩介紹說:“2020年,我院茶葉所專家來司莫拉改造茶園,幫助合作社流轉(zhuǎn)30畝茶地,改造成有機(jī)示范茶園,當(dāng)年提高了茶葉產(chǎn)量和品質(zhì),打造了茶葉品牌——司莫拉綠茶、司莫拉紅茶?!?/p>
中藥材種植,是頗受清水鎮(zhèn)鄉(xiāng)親們歡迎的種植產(chǎn)業(yè),目前全鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)種植石斛、重樓等中藥材2672畝。
在三家村何家寨村民小組,調(diào)研組見到33歲的村民徐永茂?!扒皟赡耆V東轉(zhuǎn)了一轉(zhuǎn),開了眼界。后來看到騰沖市鼓勵青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,就決定回來,順便還可以照顧父母?!毙煊烂钢喚W(wǎng)下的重樓青苗介紹說,“重樓一般七八年才有產(chǎn)出,但我育苗賣,周期短,收益快,別看只有這幾畝地,每年的純利也有六七萬元?!?/p>
三家村黨總支副書記李家免告訴調(diào)研組:“針對村里土地零碎、人均耕地占有量少的情況,我們動員多數(shù)村民加入‘草上飛’土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社,通過農(nóng)超對接的方式售賣這些土雞?!币劳杏凇安萆巷w”土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社,越來越多的村民加入合作社。目前,三家村成立了四個專業(yè)合作社,帶動村民們發(fā)展旅游和種植養(yǎng)殖業(yè)。
實現(xiàn)家門口就業(yè),離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2022年末,清水鎮(zhèn)鞏固種植百香果1200畝、中藥材2672畝、蔬菜5700畝等,帶動增收2494.96萬元。同時,清水鎮(zhèn)有生豬存欄8200頭,養(yǎng)殖肉牛1700頭,雞鴨鵝等禽類52000羽,帶動增收1.02億元。良好的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為助力清水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的重要動力。
近年來,依托得天獨厚的農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢,騰沖著力打造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),已確定縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)17個,特色農(nóng)業(yè)精品園3個,園區(qū)建設(shè)覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及中藥材、蔬菜、茶葉、銀杏、畜牧等重點產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),推動農(nóng)民增收致富。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn),無論是鄉(xiāng)村旅游,還是特色產(chǎn)業(yè),都不能“一哄而上”、盲目發(fā)展,而是要有可操作的規(guī)劃,因地制宜發(fā)展。目前清水鎮(zhèn)種植的500畝萬壽菊雖然有一定的觀賞價值,但仍存在許多難題。“由于萬壽菊種植屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),人工成本較高,加上萬壽菊的收購價格低,每公斤僅為1元,因此農(nóng)戶種植意愿較低?!壁w家清說。
規(guī)?;B(yǎng)殖同樣有風(fēng)險,三家村曾建成了可以容納1000頭牛的養(yǎng)牛場,但由于后期租賃牛場的老板資金鏈出現(xiàn)問題,牛場目前沒有發(fā)展運營。
“清水鎮(zhèn)將以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),鞏固好包括水稻、玉米在內(nèi)的糧油產(chǎn)業(yè),拓展草莓、百香果采摘產(chǎn)業(yè),發(fā)揮好司莫拉村的輻射帶動作用,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興?!壁w家清說。
3.鞏固脫貧攻堅成果
司莫拉村乃至清水鎮(zhèn),兼具邊疆、民族、山區(qū)、貧困的特點,是鞏固與拓展脫貧攻堅成果的重點地區(qū)。
司莫拉村民馮保艷的農(nóng)家樂剛剛裝修好,多年來她第一次在家門口實現(xiàn)自己創(chuàng)業(yè)的夢想??吹剿灸挠慰驮絹碓蕉?,夫妻倆動了心思,租了鄰居的院子準(zhǔn)備大干一場。“裝修、家具和租金前后花了快二十萬元?!瘪T保艷說,“第一次開餐館,一點經(jīng)驗沒有,想請個會做傳統(tǒng)佤菜的廚師都請不到?!?/p>
“村里面也在想辦法,準(zhǔn)備先介紹她去市里餐館學(xué)學(xué)管理經(jīng)驗,一邊學(xué)一邊幫她找大廚。”三家村監(jiān)委會主任李家達(dá)說。
重大疾病等突發(fā)事件是導(dǎo)致群眾返貧的重要原因。只有把脫貧人口的幫扶政策落實到位,才能有效鞏固脫貧成果。
三家村團(tuán)結(jié)村民小組的趙林躍家是監(jiān)測戶,年初做完心臟手術(shù)后,他一直在恢復(fù)當(dāng)中,兒子趙家文帶著上小學(xué)的孩子跟老兩口一起生活?!袄习榈昧思卓荷眢w不好,原來家里的地都是我自己種,現(xiàn)在啥活都干不了,還要天天吃藥,三天兩頭去打針,身邊離不開人?!壁w林躍說。
調(diào)研組在趙林躍家和他們一起算了筆賬,趙林躍的醫(yī)療費前后花了幾萬元錢,醫(yī)療保險報銷后自費八千多元,但是到城里看病吃住的三萬多元報不了,“四萬多塊差不多是我家一年的收入了,父母吃藥打針、孩子讀書都要花錢,壓力很大?!壁w家文說。
“保山市從2020年起在全市實施‘防貧保險’,覆蓋范圍包括疾病、意外和自然災(zāi)害,收費標(biāo)準(zhǔn)18元/人,市縣兩級財政各補(bǔ)貼4元,農(nóng)戶個人只需繳10元。趙林躍就是這個政策的受益者,疾病和意外傷害執(zhí)行14754元的起付標(biāo)準(zhǔn),超出部分報銷70%。他作為退伍軍人,相關(guān)部門還有專門的醫(yī)療救助,再給他報銷一部分醫(yī)療費。遇到有特殊困難的家庭,信用社還提供三年期貼息貸款,只要村里開個證明就能申請?!崩罴颐鈱︶t(yī)保政策如數(shù)家珍。
調(diào)研組正感慨著,村民小組長何崇躍迎了過來。因為有木匠手藝,他成為騰沖市的“科技示范戶”?!斑@些年生活好了,鄉(xiāng)親們賺到錢就想著蓋新房,就是前兩年疫情的時候,憑著這身手藝,一年也能掙五六萬元,今年收入八九萬元不成問題。”何崇躍說。
如何通過制度保障,讓鄉(xiāng)村振興路上每一個群眾都不掉隊?如何幫助脫貧群眾開闊視野增強(qiáng)本領(lǐng),提高內(nèi)生發(fā)展動力?帶著這些問題,調(diào)研組在清水鎮(zhèn)和騰沖市尋找答案。
據(jù)清水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長尚中良介紹,全鎮(zhèn)共有脫貧戶375戶1460人,監(jiān)測戶94戶296人,其中消除風(fēng)險28戶96人。清水鎮(zhèn)對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、能力和意愿的脫貧人口,優(yōu)先納入產(chǎn)業(yè)幫扶對象,優(yōu)先安排經(jīng)營主體帶動,已幫助全部375戶脫貧戶同5家企業(yè)、6個合作社“雙綁”。對于失能、弱能、有突發(fā)性困難的脫貧戶和監(jiān)測對象,通過資產(chǎn)收益、防貧基金、防貧保險等方式,提高脫貧群眾抵御致貧返貧風(fēng)險的能力。去年,清水鎮(zhèn)撥付給15戶防貧基金共4萬元;全鎮(zhèn)脫貧人口防貧保險參保率達(dá)99.6%。
調(diào)研組了解到,騰沖市現(xiàn)有脫貧戶13112戶51950人,有監(jiān)測戶3305戶10844人。騰沖市堅持完善“三掛三包三同責(zé)”工作機(jī)制,市級34名干部分別掛鉤69個脫貧村、4個抵邊社區(qū),每一個脫貧村還安排一家企業(yè)結(jié)對幫扶;130個幫扶單位掛鉤212個村;6675名干部對接14638戶脫貧戶及監(jiān)測對象。通過民政救助、防貧保險、小額信貸、防返貧基金等方式有效守住返貧底線。目前全市已消除風(fēng)險監(jiān)測戶1220戶4426人,風(fēng)險消除率40.8%。截至今年2月,全市脫貧戶和監(jiān)測戶人均純收入16277.29元,7000元以下戶實現(xiàn)動態(tài)清零。
調(diào)研組在感受騰沖市鞏固脫貧成果的同時,也看到部分脫貧群眾還缺乏持續(xù)增收的途徑、部分群眾的土木結(jié)構(gòu)住房還需要進(jìn)一步改善等問題,這些問題亟待引起重視和解決。
4.啟示與建議
通過對騰沖市清水鎮(zhèn)及司莫拉村的深入調(diào)研,調(diào)研組認(rèn)為,清水鎮(zhèn)及司莫拉村認(rèn)真踐行“兩山理論”,積極探索建設(shè)綠美鄉(xiāng)村之路,為邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了“六個探索”的經(jīng)驗啟示:
——在實踐中探索“基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化共融、基層治理”的鄉(xiāng)村振興模式,走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化共融的致富之路。
——堅定文化自信,凝聚發(fā)展共識,探索激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”的路徑。
——因地制宜探索主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。抓旅游新興產(chǎn)業(yè),鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),打造觀光農(nóng)業(yè),構(gòu)建差異化、特色化產(chǎn)業(yè)體系。
——農(nóng)文旅康融合,探索鄉(xiāng)村多元發(fā)展模式。以建設(shè)和美鄉(xiāng)村為引導(dǎo),實現(xiàn)田園增色、村莊增美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾增收雙贏,走出一條農(nóng)文旅康共興的特色之路。
——多方助力探索多部門多企業(yè)幫扶帶動,齊心協(xié)力,打造宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村振興示范點。
——堅持保護(hù)與發(fā)展并重,加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化保護(hù)與利用,探索打造生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村之路。
在積累相應(yīng)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,為促進(jìn)邊疆民族地區(qū)鞏固脫貧成果,持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,調(diào)研組提出邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興“七讓”的建議:
——充分發(fā)揮村民主觀能動性,讓村民成為鄉(xiāng)村振興的主人。應(yīng)顧及村民的真正需求和意愿,讓村民在鄉(xiāng)村建設(shè)中產(chǎn)生身份認(rèn)同、職業(yè)認(rèn)同、區(qū)域認(rèn)同、文化認(rèn)同以及個人價值認(rèn)同,推動鄉(xiāng)村振興落地見效。
——充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,讓產(chǎn)業(yè)振興成為鄉(xiāng)村振興的抓手。大力發(fā)展吸引村民返鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)旅文商業(yè)態(tài),最大限度留住村民就近就業(yè),突破“空巢村”困局。
——將特色資源變?yōu)橘Y本,讓單一產(chǎn)業(yè)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢變資本優(yōu)勢、資金優(yōu)勢,致力于打造“山里村落”產(chǎn)業(yè)鏈。
——將鄉(xiāng)村振興作為一個系統(tǒng),讓鄉(xiāng)村成為宜業(yè)宜居之地。通過鄉(xiāng)村振興增收遏貧、留業(yè)留人,讓“空心村”變“活力村”,使民族村寨成為安居樂業(yè)之地。
——加強(qiáng)基層建設(shè),讓鄉(xiāng)村振興有可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用,讓懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛村民的干部充實到鄉(xiāng)村振興“一線作戰(zhàn)隊”,推廣“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”的模式,讓鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)力。
——引智引資引人多措并舉,讓鄉(xiāng)村振興有人力保障。采取“引、培、派”結(jié)合方式,培養(yǎng)一大批“土專家”和“田秀才”,切實為邊疆民族村寨產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人力支撐。
(作者:光明日報調(diào)研組 調(diào)研組成員:云南省社科聯(lián)黨組書記、主席海江;本報記者張勇、徐鑫雨;云南財經(jīng)大學(xué)教授明慶忠;云南省中國特色社會主義理論體系研究中心教授吳瑛;云南省委黨校社會和生態(tài)文明教研部講師任飛翔)
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