金觀平:統(tǒng)籌“疏解”“承接”協(xié)同并進
北京市日前召開會議明確提出,持續(xù)疏解一般制造業(yè)企業(yè),鞏固區(qū)域性專業(yè)市場、物流中心疏解成果;深入實施核心區(qū)控規(guī)新一輪行動計劃,穩(wěn)步推進核心區(qū)功能重組。一系列政策措施,是對習(xí)近平總書記在高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)座談會上最新部署的創(chuàng)造性落實,是“增強非首都功能向外疏解的內(nèi)生動力”的關(guān)鍵之舉。
疏解是雙向發(fā)力?!耙捅本┓鞘锥脊δ苻D(zhuǎn)移相銜接,必須牢記這個初心。”設(shè)立雄安新區(qū)的初心,習(xí)近平總書記一語道破:雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū),其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地,重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所等,不符合條件的堅決不能要。
一個個標志性工程投入使用,對外骨干交通路網(wǎng)加快構(gòu)建,首批疏解的央企總部項目建設(shè)有序推進,北京支持建設(shè)的學(xué)校建成移交……6年來,雄安新區(qū)這座“未來之城”拔節(jié)生長,日漸繁茂。深刻的發(fā)展實踐充分證明,疏解對北京來說是減量,但恰恰是倒逼集約高效發(fā)展的重要機遇;對雄安新區(qū)和京津冀來講,則是將資源要素在更大空間格局內(nèi)優(yōu)化配置,推動互利共贏、優(yōu)勢互補,成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展新的動力源。
協(xié)同發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段之后,工作會越來越多觸及重大利益調(diào)整和深層次矛盾,必須更加講究方式方法,積極穩(wěn)妥有序推進。一方面,進一步統(tǒng)籌好下決心“舍”與有原則“接”,處理好局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系;另一方面,做到內(nèi)部功能重組和疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力、產(chǎn)業(yè)謀劃和承接重點相互支撐,不斷提升區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量與水平。
推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新突破新成效,改革創(chuàng)新是重要方法論。堅持市場機制和政府引導(dǎo)相結(jié)合,項目和政策兩手抓,用好市場化、法治化手段,才能不斷匯聚疏解地的推力、承接地的引力、疏解機構(gòu)的動力,形成強大的發(fā)展合力。凡改革者,在除弊興利;惟創(chuàng)新者,可行穩(wěn)致遠。雄安新區(qū)的改革創(chuàng)新,是全方位的。既要培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎,推動各領(lǐng)域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目在雄安落地,也要深化行政體制改革,處理好政府和市場的關(guān)系,還要在優(yōu)化營商環(huán)境、加強疏解項目落地要素保障和政策保障、提升城市治理水平等方面進行一系列創(chuàng)新,繼續(xù)完善疏解激勵約束政策體系,確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好,促成人心向往、要素匯聚、合力共建、共同發(fā)展的生動局面。
“要賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán),只要有利于雄安創(chuàng)新發(fā)展的要全力給予支持。”看雄安,望中國,新時代改革創(chuàng)新持續(xù)深化,我們奔赴的是必將達成的偉業(yè)! (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:金觀平)
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