深圳保租房REITs試點(diǎn)調(diào)查:看到哪些“更多可能”?
原標(biāo)題:創(chuàng)新融資模式 探索住有所居——深圳推動保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)調(diào)查
紅土創(chuàng)新深圳安居REIT去年上市,成為深交所首單保障性租賃住房REITs產(chǎn)品。這也是國內(nèi)最早一只審核通過并成功上市的保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目。如今半年多時間過去了,項(xiàng)目試點(diǎn)效果如何?從試點(diǎn)項(xiàng)目的探索推廣中,又能看到國內(nèi)保租房REITs這一創(chuàng)新路徑的哪些“更多可能”?
不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)是由專門投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)投資經(jīng)營管理,并將投資綜合收益按比例分配給投資者的信托基金,既可以封閉運(yùn)行,也可以上市交易流通。
目前,我國正在探索走出一條既遵循成熟市場規(guī)律、又適應(yīng)中國國情的REITs發(fā)展之路?;A(chǔ)設(shè)施REITs持續(xù)發(fā)展壯大,也得到了資本市場的充分認(rèn)可。
紅土深圳安居REIT作為首批保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施REITs(以下簡稱保租房REITs),進(jìn)一步豐富了基礎(chǔ)設(shè)施REITs的產(chǎn)品類型。深圳經(jīng)過近5年的實(shí)踐探索,在政策支持、模式創(chuàng)新、架構(gòu)搭建等方面率先推出創(chuàng)新舉措,在全國保租房REITs發(fā)展方面先行一步。
試點(diǎn)項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行
走進(jìn)位于深圳中心城區(qū)福田區(qū)的安居百泉閣,只見小區(qū)路面干凈整潔,兩側(cè)綠植蔥翠、鮮花盛放,戶外活動區(qū)設(shè)有運(yùn)動健身區(qū)和兒童游樂區(qū),運(yùn)營服務(wù)中心配置有閱覽室、文化活動展示角,生活及公共配套設(shè)施完善。
安居百泉閣保租房項(xiàng)目是紅土創(chuàng)新深圳安居REIT的底層資產(chǎn)之一。安居百泉閣項(xiàng)目運(yùn)營方、深圳市房屋租賃運(yùn)營管理有限公司項(xiàng)目經(jīng)理李新防介紹,安居百泉閣共有594套保租房,月平均租金單價(jià)為59.7元/平方米;另有9間合計(jì)414平方米的配套商鋪,主要是熟食鋪、面包店、便利店等,方便小區(qū)居民日常生活采購。
2022年8月31日,紅土創(chuàng)新深圳安居REIT上市,發(fā)行規(guī)模12.42億元,上市首日上漲29.99%,機(jī)構(gòu)投資者網(wǎng)下詢價(jià)倍數(shù)133倍,公眾認(rèn)購倍數(shù)254倍,發(fā)行定價(jià)現(xiàn)金分派率3.95%,均刷新發(fā)行時點(diǎn)全國紀(jì)錄。
“紅土創(chuàng)新深圳安居REIT的底層資產(chǎn)為安居百泉閣、安居錦園、保利香檳苑和鳳凰公館4個優(yōu)質(zhì)保租房項(xiàng)目,均位于深圳核心區(qū)域或地段,共涉及保障性租賃住房1830套13.47萬平方米,資產(chǎn)評估值約為11.58億元?!鄙顒?chuàng)投紅土資產(chǎn)管理(深圳)有限公司總經(jīng)理何琨說,安居百泉閣和安居錦園項(xiàng)目為深圳人才安居集團(tuán)自建項(xiàng)目,保利香檳苑和鳳凰公館項(xiàng)目為配建移交項(xiàng)目,項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)清晰。4個項(xiàng)目均交通便利、生活配套設(shè)施完善,配租對象主要為用人單位和個人兩種類型,入住群體素質(zhì)和收入水平較高,租金支付能力較強(qiáng),具有持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流,滿足發(fā)行REITs的收益率要求。
截至目前,紅土創(chuàng)新深圳安居REIT已上市近8個月,運(yùn)行是否順利?
目前,紅土創(chuàng)新深圳安居REIT運(yùn)行整體保持穩(wěn)定,4月6日股價(jià)為2.755元每股,與發(fā)行價(jià)相比上漲11%,整體市值達(dá)到13.78億元。截至2022年12月31日,項(xiàng)目包含的4個底層資產(chǎn)項(xiàng)目整體出租率約為99%,個人租戶合計(jì)占比約為42.92%,用人單位合計(jì)占比約為57.08%,租戶結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。
保租房在發(fā)行REITs時的估值定價(jià)問題是試點(diǎn)推行中的一大核心關(guān)注點(diǎn)。如何確定折現(xiàn)率?如何預(yù)測未來租金的增長水平?不同區(qū)域的資產(chǎn)在定價(jià)上呈現(xiàn)什么關(guān)系?資本市場對保租房REITs的風(fēng)險(xiǎn)收益偏好如何?這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)在紅土深圳安居REIT試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中逐步明晰,并在發(fā)揮資本市場定價(jià)功能、初步構(gòu)建保租房估值體系等方面形成了初步成果,對市場具有參考借鑒意義。
“從試點(diǎn)運(yùn)行來看,紅土創(chuàng)新深圳安居REIT的發(fā)行,為搭建保障性租賃住房資產(chǎn)上市平臺作出了有益嘗試,探尋發(fā)揮政府及國有企業(yè)資金的杠桿作用,助力擴(kuò)大保租房供給,也為社會資本提供了更多投資機(jī)會和收益來源,共享穩(wěn)定的租金收入和增值機(jī)會?!鄙钲谑腥瞬虐簿蛹瘓F(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理朱大華說,紅土創(chuàng)新深圳安居REIT首次發(fā)行規(guī)模12.42億元,實(shí)現(xiàn)對外募集資金6.09億元,募集資金將進(jìn)一步用于深圳市保障性租賃住房建設(shè),預(yù)計(jì)可新增保障性租賃住房2000余套,助力完善住房保障體系。
更為重要的是,REITs項(xiàng)目的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)定期公開披露,接受資本市場的監(jiān)督,倒逼項(xiàng)目管理企業(yè)提高出租率和運(yùn)營能力,提升規(guī)?;?、專業(yè)化、市場化的資產(chǎn)管理和運(yùn)營水平,推動保障性租賃住房高質(zhì)量發(fā)展。
2023年1月,國家發(fā)展改革委公布8大類、24個盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資典型案例,深圳安居保障性租賃住房REITs項(xiàng)目入選并作為廣東省3個項(xiàng)目之一獲得在全國推廣。
破解保租房建設(shè)難點(diǎn)
深圳為何要推動發(fā)展保租房REITs試點(diǎn)?是基于怎樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境開展試點(diǎn)的?
朱大華深度參與了首單保租房REIT試點(diǎn)。他表示,人才是實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展、贏得競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略資源,推動保租房REITs試點(diǎn),通過金融創(chuàng)新引入資本力量助力保租房建設(shè),解決人才后顧之憂,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
早在國內(nèi)正式出臺推動試點(diǎn)政策之前,深圳就開始初步探索REITs在促進(jìn)保租房可持續(xù)發(fā)展中的可能性。
2016年,深圳人才安居集團(tuán)開始探尋通過REITs構(gòu)建保租房可持續(xù)發(fā)展的模式,并于2018年發(fā)行全國首單人才租賃住房類REITs。該單類REITs首期發(fā)行規(guī)模31億元,儲架發(fā)行總額度200億元,優(yōu)先級發(fā)行利率為4.38%/年,綜合融資成本創(chuàng)當(dāng)年市場最低水平。底層資產(chǎn)為深圳人才安居集團(tuán)所持有并管理的人才公寓共681套,標(biāo)的配租對象涵蓋杰出人才、新引進(jìn)人才、中初級人才等各層次人才。
2018年起,深圳人才安居集團(tuán)聯(lián)手深創(chuàng)投集團(tuán),開始推動將保障性住房納入REITs試點(diǎn)范圍,推進(jìn)監(jiān)管溝通、市場調(diào)研和項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。2021年8月,深圳安居保障性租賃住房REITs項(xiàng)目正式啟動,前期解決REITs申報(bào)階段的重要事項(xiàng),包括保障性租賃住房認(rèn)定、試點(diǎn)資產(chǎn)新房認(rèn)定和項(xiàng)目配租,以及資產(chǎn)重組和項(xiàng)目過戶手續(xù)等事項(xiàng)。2022年7月29日,紅土創(chuàng)新深圳安居REIT正式獲得證監(jiān)會準(zhǔn)予注冊的批復(fù),8月完成詢價(jià)發(fā)行,基金份額最終定價(jià)為2.484元/份,8月31日在深交所上市。
朱大華表示,深圳計(jì)劃在“十四五”期間,建設(shè)籌集74萬套保障性住房,預(yù)計(jì)資金需求超過2000億元,資金來源成為保障性住房建設(shè)和發(fā)展的重要制約因素。以深圳市保障性住房專營機(jī)構(gòu)深圳市人才安居集團(tuán)為例,“十四五”期間將承擔(dān)深圳市三分之一以上的保障性住房建設(shè)籌集任務(wù),自籌資金建設(shè)面臨很大困難。
“建設(shè)保租房主要面臨兩方面痛點(diǎn)和難點(diǎn),一個是資金,一個是土地。在土地緊缺的現(xiàn)實(shí)情況下,建設(shè)具有重資產(chǎn)投資特點(diǎn)的保租房,如何解決資金來源并探索可持續(xù)融資模式是較大的考驗(yàn)。”朱大華表示,保租房具有顯著的民生保障屬性,其租金定價(jià)約為市場租金的六折,但建造成本與市場化出租、出售的商品房沒有顯著差異,這就導(dǎo)致保租房投資回收周期較長、資金占用過多。
“當(dāng)前,保租房的融資模式以傳統(tǒng)債務(wù)融資為主,大量資本沉淀。但過于依賴債務(wù)融資將增加企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率,不利于項(xiàng)目拓展和風(fēng)險(xiǎn)控制,難以擴(kuò)大保障性住房供給規(guī)模?!鄙钲谑腥瞬虐簿蛹瘓F(tuán)有限公司黨委書記、董事長趙宏偉說,REITs的核心在于為投資主體提供資產(chǎn)盤活渠道,降低資產(chǎn)負(fù)債,快速回籠資金,形成“投資建設(shè)住房—REITs盤活資產(chǎn)—回收資金再投資”的良性發(fā)展格局。
“解決一時的資金需求只是解決了保租房建設(shè)的一個難題,行業(yè)可持續(xù)發(fā)展還需要靠科學(xué)發(fā)展機(jī)制和可持續(xù)模式?!敝齑笕A說,可持續(xù)發(fā)展需要重點(diǎn)考慮現(xiàn)金流和收益率。保租房每年折舊會占資產(chǎn)價(jià)值的2%,如果按照最寬年限50年租期來算,折舊也是一大筆成本。再加上長期維持成本,從財(cái)務(wù)角度來算是負(fù)收益,企業(yè)難以維持發(fā)展。而REITs考慮的是凈現(xiàn)金流,收來的租金減掉必要支出,租金收益率基本維持在3%至4%之間。
提質(zhì)增量探索更多可能
保租房REITs在我國發(fā)展時間短,缺乏市場交易經(jīng)驗(yàn),調(diào)整機(jī)制等均處于摸索階段。
在短短幾個月內(nèi)推動保租房REITs試點(diǎn)落地,深圳通過全市一盤棋合力攻關(guān)。借助深圳市綜合改革試點(diǎn)授權(quán)清單的契機(jī),深圳持續(xù)溝通推動保障性租賃住房納入REITs范圍,并在國家發(fā)展改革委指導(dǎo)下堅(jiān)持上下聯(lián)動,多方合力,部門協(xié)同,特事特辦,從而加快試點(diǎn)工作推進(jìn)進(jìn)程。
“上下聯(lián)動、部門聯(lián)手在項(xiàng)目推進(jìn)中發(fā)揮了重要作用?!敝齑笕A說,保租房REITs試點(diǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,底層資產(chǎn)的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性論證十分嚴(yán)格,在申報(bào)、審批、發(fā)行等環(huán)節(jié)均面臨大量溝通協(xié)調(diào)工作。國家發(fā)改委、證監(jiān)會、深交所等部門均提前介入項(xiàng)目預(yù)審,指導(dǎo)完善方案設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容。
深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在培育端深耕市場服務(wù)上,深交所第一時間對接支持保障性租賃住房企業(yè),摸排了解REITs發(fā)行需求和痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。在政策端優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì),對上市審核和持續(xù)監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化安排;針對行業(yè)有關(guān)問題,與政府部門、企業(yè)、市場機(jī)構(gòu)等共同研究論證,推動形成解決方案。在審核端著力提升準(zhǔn)入質(zhì)量,推動租金收入穩(wěn)定、運(yùn)營水平較高、社會效益良好的項(xiàng)目參與試點(diǎn)。
保租房REITs作為事關(guān)服務(wù)保障的金融產(chǎn)品,在保障可持續(xù)收益的同時更需要嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管控?!凹t土創(chuàng)新深圳安居REIT試點(diǎn)運(yùn)行的架構(gòu)設(shè)計(jì)中,特別實(shí)行多維度風(fēng)險(xiǎn)管控,基金管理人、計(jì)劃管理人、基金托管人、外部管理機(jī)構(gòu)等參與主體各司其職,對產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)范化管理,防范潛在風(fēng)險(xiǎn)?!敝齑笕A說,具體而言,在建立風(fēng)控機(jī)制防范履約風(fēng)險(xiǎn)的同時,還有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)聯(lián)交易及利益沖突風(fēng)險(xiǎn)、利益輸送和內(nèi)部人控制風(fēng)險(xiǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格監(jiān)督基金資金賬戶、運(yùn)營收支賬戶等重要資金賬戶及資金流向,確保符合法律法規(guī)規(guī)定和基金合同約定;還為項(xiàng)目購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,深交所將持續(xù)推動完善審核流程、項(xiàng)目材料申報(bào)、信息披露等配套規(guī)則文件,優(yōu)化發(fā)行詢價(jià)機(jī)制;不斷夯實(shí)REITs業(yè)務(wù)法律法規(guī)基礎(chǔ),加強(qiáng)REITs法律基礎(chǔ)框架研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs信息披露日常監(jiān)管,細(xì)化擴(kuò)募新購入項(xiàng)目的操作流程和要求,支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs規(guī)范做優(yōu)、持續(xù)做強(qiáng)。加大培育服務(wù)力度,持續(xù)加強(qiáng)對接服務(wù),有針對性開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs交流培訓(xùn)活動,拓展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備。
“有了REITs的資本市場平臺,可以進(jìn)一步通過Pre-REITs基金吸引權(quán)益資金,打造REITs+產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作平臺?!鄙钲谑腥瞬虐簿蛹瘓F(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理唐紹杰說,建設(shè)期通過銀行中長期貸款形成固定資產(chǎn),運(yùn)營初期通過Pre-REITs和類REITs對不成熟的資產(chǎn)進(jìn)行項(xiàng)目孵化和培育,項(xiàng)目成熟后通過REITs實(shí)現(xiàn)退出,回收的資金作為資本金投至新的保障性租賃住房項(xiàng)目,將實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房“投融建管退”全生命周期循環(huán)。
目前,深圳人才安居集團(tuán)正探索設(shè)立租賃住房引導(dǎo)基金,與大型險(xiǎn)資、銀行成立Pre-REITs基金,對租賃住房項(xiàng)目進(jìn)行孵化和培育,成熟后裝入安居公募REITs。通過Pre-REITs、公募REITs聯(lián)動發(fā)展,進(jìn)一步探尋破解保障性租賃住房建設(shè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。
深圳也正在積極打造保租房REITs+產(chǎn)業(yè)鏈,做強(qiáng)做大做優(yōu)資產(chǎn)管理規(guī)模,為深圳乃至全國的保租房項(xiàng)目提供“投融建管退”的可持續(xù)發(fā)展通道,形成“謀劃一批、儲備一批、發(fā)行一批”的滾動實(shí)施機(jī)制,通過盤活存量、帶動增量,為新市民、青年人提供更大規(guī)?!案咂焚|(zhì)、可支付、有溫度”的保租房。
“深圳高度重視基礎(chǔ)設(shè)施REITs相關(guān)工作,目前深圳上報(bào)的鹽田港倉儲物流、招商蛇口產(chǎn)業(yè)園和協(xié)助上報(bào)的首創(chuàng)水務(wù)3個項(xiàng)目已順利發(fā)行上市,深圳能源東部電廠項(xiàng)目也已獲得證監(jiān)會、深交所受理?!鄙钲谑邪l(fā)展改革委黨組書記、主任郭子平表示,未來,深圳市發(fā)展改革委將堅(jiān)持“小步快走”,全力推動人才安居集團(tuán)保障性租賃住房等基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目,進(jìn)一步研究在“雙碳”、文旅、新基建等領(lǐng)域推出新項(xiàng)目,不斷擴(kuò)大項(xiàng)目發(fā)行范圍。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 楊陽騰)
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