中新網(wǎng)北京3月29日電(韋香惠)嚴(yán)懲誣告陷害行為、明確容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則……近日，多地出臺(tái)一系列政策規(guī)定，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，為干部免責(zé)撐腰。專家對(duì)此分析，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，需進(jìn)一步提升干部管理制度科學(xué)性和規(guī)范化。

　　對(duì)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神展開調(diào)研

　　本月，中央發(fā)布的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中，將“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、不擔(dān)當(dāng)不作為”列入調(diào)研內(nèi)容。

　　在內(nèi)蒙古，擔(dān)當(dāng)作為情況成為考察識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)尺。近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)圍繞調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，細(xì)化和明確了20種具體情形，通過加大“下”的力度，切實(shí)解決“干好干壞一個(gè)樣”和干部“躺平”的問題，倒逼干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

　　黑龍江則從今年3月開始至12月底，采取專項(xiàng)行動(dòng)整治誣告陷害行為。不久前，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安廳發(fā)布通告，著力查處采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問題，意圖使黨員或者公職人員受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的誣告陷害行為。

　　“全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把干部管死，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營造團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。”今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任艾俊濤接受采訪時(shí)說道。

　　此前，甘肅省紀(jì)委印發(fā)《甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)容錯(cuò)免責(zé)工作辦法》，明確可以容錯(cuò)免責(zé)的12類情形。對(duì)黨員干部在推進(jìn)改革、探索創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展、破解難題等工作中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，將依規(guī)依紀(jì)依法不予、免予、減輕或者從輕處理。

　　干部工作積極性去哪兒了？

　　從2016年開始，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長高翔對(duì)干部工作積極性展開深入研究。她的學(xué)術(shù)論文《地方干部的隱性退出現(xiàn)象及其成因》于2022年11月刊發(fā)在《北大政治學(xué)評(píng)論》上。

　　文章以三國名士徐庶“不獻(xiàn)一計(jì)”類比富有才干的在職官員缺乏工作積極性，既不辭職也不發(fā)聲，提出了“地方干部徐庶化”的概念。

　　從研究來看，地方干部徐庶化存在“短期的現(xiàn)實(shí)主義者”和“長期的理想主義者”兩種邏輯。短期職業(yè)選擇受到職業(yè)回報(bào)、工作體驗(yàn)、工作環(huán)境的現(xiàn)實(shí)影響；長期職業(yè)生涯規(guī)劃中，他們更加關(guān)注職業(yè)回報(bào)的長期愿景。

　　高翔在接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示，中國傳統(tǒng)士大夫的精神和價(jià)值追求依舊影響當(dāng)代中國官員?！皬奈业挠^察來看，不少受過良好教育的青年人才，對(duì)張載的‘橫渠四句’——為生民立命，為天地立心，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平，仍有著強(qiáng)烈的實(shí)現(xiàn)愿景?！?/p>

　　一位從名校研究生畢業(yè)的副處級(jí)干部提到，“我起草的這個(gè)文件，要影響當(dāng)?shù)匚迥?、十年，甚至三十年，這種成就感(相比賺錢)是不一樣的?！?/p>

　　高翔表示，相比于英美國家的公務(wù)員制度，中國對(duì)干部的要求除了講求公共服務(wù)精神，還需有干事創(chuàng)業(yè)的熱情，包括政策創(chuàng)新、政策再生產(chǎn)等。“中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程，尤其是全面深化改革過程中，大量政策需要干部去發(fā)揮才智?！?/p>

　　如何平衡干部工作積極性與規(guī)范？

　　“對(duì)于有才能的干部，既要讓他保持對(duì)職業(yè)的熱忱，又要他講規(guī)范守規(guī)則，如何平衡兩者之間的內(nèi)在張力是亟須向組織制度求解的問題?！备呦枵f道。

　　2017年，黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。2022年，“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合”再次被寫入黨的二十大報(bào)告。

　　2022年，海南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過召開澄清正名會(huì)、媒體公開通報(bào)等形式，為萬寧市委書記蓋文啟澄清不實(shí)舉報(bào)，消除負(fù)面影響?！逗Ｄ先?qǐng)?bào)》刊文指出，這種大張旗鼓為正廳長級(jí)干部澄清正名在海南尚屬首次。

　　浙江還探索過傳播形式更強(qiáng)的澄清方式。2022年，浙江省紀(jì)委監(jiān)委舉辦了一場(chǎng)澄清正名發(fā)布會(huì)，為21名來自全省各地受到失實(shí)檢舉控告的黨員干部公開澄清，并公布10起查處誣告陷害典型案例。據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)，發(fā)布會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式，吸引了數(shù)十萬人次觀看。

　　最近兩年，高翔注意到地方干部不積極、不作為的現(xiàn)象有明顯改變，一方面說明各地有效落實(shí)了中央政策，另一方面，黨政機(jī)構(gòu)的組織內(nèi)部也在進(jìn)行調(diào)整。

　　不久前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，要求精減中央和國家機(jī)關(guān)人員編制。高翔分析，這也是推進(jìn)政府工作人員科學(xué)配置，提升政府治理效能的體現(xiàn)。(完)