從“路政”之失看美國“政路”之病
【鳴 鏑】
近段時間,位于美國俄亥俄州東巴勒斯坦市的一段鐵路成為人們關(guān)注的焦點?;靵y的脫軌和泄漏現(xiàn)場,悲傷憤怒乃至絕望的當?shù)孛癖姡甲屓诉^目難忘。
2月3日脫軌的這一列載有危險化學品的貨運列車,有大量有毒化學品泄漏,造成當?shù)乜諝?、水和土壤嚴重污染。?jù)測算,脫軌事件迄今已污染了至少1.5萬磅(6804千克)土壤和110萬加侖(416萬升)水,事發(fā)地點附近受污染水體中的死亡動物數(shù)量接近4.4萬只。據(jù)《紐約郵報》報道,當?shù)鼐用駬模鹿室l(fā)的環(huán)境危機可能導致當?shù)厝舜罅炕及?/p>
回顧歷史,美國的列車脫軌事故發(fā)生頻率之高令人心驚。根據(jù)美國交通部數(shù)據(jù),1990年到2021年間,全美共發(fā)生54539起列車脫軌事故,平均每年1700多起。僅本月,除了俄亥俄州,密歇根州、加利福尼亞州、內(nèi)布拉斯加州、北卡羅來納州就各發(fā)生了一起貨運列車脫軌事故。
美國鐵路為何事故頻發(fā)?近日美國社交媒體有一段爆火的視頻或能說明問題。視頻中,一列火車在俄亥俄州至印第安納州間的鐵路上蹣跚前行,鐵軌已彎曲變形,枕木甚至都移位下沉。在英國《每日郵報》的采訪中,一位美國居民道出真相:“鐵路公司一方面裁員,另一方面把列車弄得越來越長,維護鐵軌的工人卻越來越少?!睂Υ?,美國勞工聯(lián)合會—產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會運輸貿(mào)易部主席格雷格·里根明確警告,如果鐵路運輸行業(yè)不盡快進行改革,安全隱患將持續(xù)增加,不幸事件將越來越多。
美國的路政之失,不僅在鐵路上,也在公路上。
美國的公路運輸比鐵路更發(fā)達。盡管這一次火車脫軌事故“上了頭條”,但實際上美國運輸危險化學品的卡車事故更頻繁也更致命。2021年,全美鐵路上發(fā)生378起危險品事故,而高速公路上發(fā)生了2.2萬余起危險品事故;1975年至2021年,美國卡車相關(guān)危險品事故造成的死亡人數(shù)增加了16倍。
美國的路政之失,不僅在疏于管理,更在于價值扭曲。
與美國政府對軍費的大方程度相比,其對基建的投資堪稱吝嗇。這一關(guān)系經(jīng)濟民生的大事,甚至往往成為黨爭的砝碼。2021年政府基建投資提案經(jīng)兩黨拉鋸最終大幅縮水,預算總額連維修陳舊基礎(chǔ)設施都不夠,更不要說新建項目了。據(jù)美國工程師協(xié)會估算,美國基建投資的缺口在未來十年仍高達2.59萬億美元。
再看看美國高速公路“遠富近窮”的設計理念。美國高速公路往往穿過或圍繞少數(shù)族裔社區(qū)建設,同時遠離并保護白人社區(qū)。少數(shù)族裔社區(qū)被高速公路隔離開來,當?shù)厣鐣徒?jīng)濟結(jié)構(gòu)惡化,發(fā)展受到限制,貧富差距加大,人員流動性變差。高速公路如此設計,給少數(shù)族裔社區(qū)帶來了亂象,還剝奪了這些社區(qū)居民平等受教育和就業(yè)的機會,致使其住宅價值下降,最終淪為“貧民窟”。
人們從中不難發(fā)現(xiàn),美國的“路政”之失,大抵源自“政路”之病。
怪不怪?火車脫軌后,當政的總統(tǒng)不管,賦閑的前總統(tǒng)想管。近日,美國前總統(tǒng)特朗普探訪俄亥俄州火車脫軌事發(fā)地,批評拜登政府應對不力,而美國現(xiàn)任總統(tǒng)拜登則并不打算前往事故現(xiàn)場。這幾天,他正忙著訪問基輔、華沙,對俄羅斯秀肌肉。
更令人尷尬的是,特朗普或許已不記得,2014年美國北達科他州發(fā)生火車脫軌事故,泄漏大量原油,促使時任總統(tǒng)奧巴馬出臺安全新規(guī)加強對運輸危險材料的管理。然而,正是特朗普上臺后以“成本超過收益”為由廢除了該項規(guī)定。
從政治運作方式和利益關(guān)聯(lián)上看,美國鐵路系統(tǒng)多年來一直存在工作條件惡劣、缺乏嚴格安全標準和透明度等問題,安全監(jiān)管持續(xù)缺位。同時,鐵路游說團體的施壓也阻撓了相關(guān)運輸監(jiān)管規(guī)定的通過。這與美國步槍協(xié)會阻止國會通過嚴格控槍法案的運作如出一轍。
這路子,顯然是走偏了——雖然被冠以“民主”,卻在事實上阻礙民生、傷害民權(quán)。有民調(diào)顯示,85%的美國成年人認為國家正走在錯誤的道路上。民意源于現(xiàn)實:“兩黨制衡”淪為兩黨惡斗,極化政治正在撕裂美國社會。去年美國聯(lián)邦最高法院推翻1973年“羅訴韋德案”裁決,標志著美國婦女人權(quán)的歷史性倒退?!案ヂ逡恋掳浮边^去近三年,種族歧視問題與槍支暴力犯罪不減反升,頻頻創(chuàng)出最高紀錄,“仇恨流行病”在美國愈演愈烈……
對此,學術(shù)界看得更加透徹。美國政治學者福山指出,導致美國虛弱和衰落的長期因素更多來自國內(nèi)而非國外。美國模式已經(jīng)衰落了一段時間,自上世紀90年代中期以來,美國的政治日益兩極分化,容易出現(xiàn)長時間的僵持局面,導致它無法履行基本的政府職能,如通過預算等。美國的體制存在明顯的問題:金錢對政治的影響、與“民主”選擇日益錯位的選舉制度的影響,但美國似乎無法進行自我改革。
在俄烏沖突一周年之際,至今沒出現(xiàn)在俄亥俄州火車脫軌事故現(xiàn)場的拜登,高調(diào)訪問波蘭并“冒險”突訪烏克蘭,宣布追加大筆軍事援助?!斑@是給我們最狠的一記耳光,此刻的事情說明他根本不關(guān)心我們?!泵绹卸净瘜W列車翻車地東巴勒斯坦市的市長特倫特·康納威在接受媒體采訪時如此說。
1971年,一曲《鄉(xiāng)村路帶我回家》風靡美國,歌中描繪的西弗吉尼亞州鄉(xiāng)村美景令人陶醉。如今,年久失修的鐵路、公路,疏于管理而頻發(fā)的事故,還有那些欲補而不能的政策漏洞,都無時不在提醒美國從政者審視自己腳下的為政之路。(光明日報 作者:藺紫鷗)
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