建設開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民

　　——中國高水平對外開放創(chuàng)造全球發(fā)展新機遇

　　中國對外開放的實踐表明，只有高水平對外開放才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能有效應對日益緊迫的全球發(fā)展難題；只有推動建設開放型世界經(jīng)濟，才能更好惠及各國人民。在當前復雜的國內(nèi)外環(huán)境下，一個高水平開放的中國不僅將不斷推動自身經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展，也將繼續(xù)成為全球共同發(fā)展的重要推動者。

　　筑墻設壘嚴重阻礙全球發(fā)展進程

　　目前，發(fā)達經(jīng)濟體已成為保護主義的主要推手。根據(jù)全球貿(mào)易預警發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年國際金融危機以來，世界各國累計推出貿(mào)易干預措施8.3萬余項，其中貿(mào)易保護主義措施6.2萬余項，占貿(mào)易干預措施總數(shù)的比例約為74.6%；發(fā)達國家累計推出貿(mào)易保護主義措施3.6萬余項，占同期全球貿(mào)易保護主義措施總數(shù)的比例為58.5%。少數(shù)大國熱衷于推行“筑墻設壘”“脫鉤斷鏈”政策，在國際上大搞單邊制裁、極限施壓，使得開放型世界經(jīng)濟遭受重大挑戰(zhàn)，嚴重挫傷全球經(jīng)濟增長動力和可持續(xù)發(fā)展進程。

　　受民粹主義、單邊主義和保護主義驅(qū)動，美國成為全球共同開放的最大阻力。2008年國際金融危機以來，美國累計推出貿(mào)易保護主義措施8234項，其數(shù)量居全球首位。特朗普政府上臺后，美國加速“脫鉤”進程，在經(jīng)濟和科技等領(lǐng)域出臺了大量以狹隘的本國利益為出發(fā)點的逆全球化政策，加大限制產(chǎn)品、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素的自由流動，導致全球生產(chǎn)和交換活動受到嚴重干擾和阻礙。例如，以貿(mào)易逆差為由對多國采取加征關(guān)稅等貿(mào)易保護措施，以國家安全為由加大外商投資限制，以保護知識產(chǎn)權(quán)為由對他國開出天價罰單并實行技術(shù)封鎖。

　　拜登政府上臺后，美國聯(lián)合盟友建立了一系列封閉、排他的小圈子、小集團，并在盟友和伙伴國之間推進所謂的“友岸外包”戰(zhàn)略。2021年6月，美國與歐盟宣布啟動貿(mào)易和技術(shù)委員會(TTC)，以促進美歐之間的創(chuàng)新、投資和供應鏈。2022年5月，TTC舉行的第二次部長級會議強調(diào)，美歐伙伴關(guān)系是其共同的力量、繁榮和致力于自由、民主和尊重人權(quán)的基石，主張將供應鏈轉(zhuǎn)移到可信賴國家。同月，美國正式啟動將中國等重要地區(qū)國家排除在外的“印太經(jīng)濟框架”，試圖拉攏部分國家“圍堵中國”，打造受美國掌控的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈。美國還強化了“五眼聯(lián)盟”，組建美日印澳“四邊機制”和“四方芯片聯(lián)盟”，拼湊美英澳三邊安全伙伴關(guān)系，到處制造分裂，將經(jīng)濟全球化推向歧途。

　　這些日益盛行的筑墻設壘行徑，不僅嚴重破壞公平開放的國際環(huán)境、阻礙全球發(fā)展進程，也使發(fā)達經(jīng)濟體自身利益受到了損害。近年來，受保護主義影響，全球貿(mào)易投資增長乏力，全球發(fā)展動力也明顯不足。2022年10月，世界貿(mào)易組織(WTO)預計2022年國際貨物貿(mào)易量增長3.5%，較2021年下降6.2個百分點；同月，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)報告預計，2022年全球外商直接投資規(guī)模將出現(xiàn)下降，最多與上年持平。2023年1月，世界銀行《全球經(jīng)濟展望》報告將2023年全球經(jīng)濟增長預期下調(diào)至1.7%，遠低于2022年6月預計的3.0%。其中，預計新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟將增長3.4%，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長0.5%。作為主要發(fā)達經(jīng)濟體，美國經(jīng)濟增長預期為0.5%，歐元區(qū)為零增長。在此背景下，一些發(fā)達國家極力逃避國際發(fā)展責任和阻礙國際發(fā)展合作，導致全球共同發(fā)展和落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　高水平對外開放成就中國新發(fā)展

　　黨的十八大以來，中國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。隨著一系列高水平對外開放政策舉措落地落實，中國經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好勢頭，成為引領(lǐng)全球發(fā)展的重要動力。

　　盡管全球范圍內(nèi)逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，但中國的開放水平持續(xù)提升。根據(jù)中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所和虹橋國際經(jīng)濟論壇研究中心共同發(fā)布的《世界開放報告2022》，2020年世界開放指數(shù)為0.7491，比2019年下降0.02%，比2015年下降1.5%；但中國的開放指數(shù)從2012年的0.7107提升至2020年的0.7507，提高了5.6%，成為全球共同開放的重要推動力量。同時，中國還探索了一批突破性、引領(lǐng)性改革和高水平開放舉措。截至2022年，中國共設立21個自貿(mào)試驗區(qū)；《市場準入負面清單(2022年版)》列有禁止準入事項6項和許可準入事項111項，與2016年《市場準入負面清單草案(試點版)》相比縮減比例高達64%。中國還實現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零，并在海南自貿(mào)港推出全國第一張跨境服務貿(mào)易負面清單。

　　如今，中國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，并形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。2022年，中國對外貿(mào)易規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年保持世界第一貨物貿(mào)易國地位。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2022年中國貨物貿(mào)易總額首次突破40萬億元人民幣關(guān)口，在2021年高基數(shù)基礎上繼續(xù)增長7.7%。同時，中國吸收外資和對外投資合作繼續(xù)保持良好增長勢頭。中國商務部數(shù)據(jù)顯示，2022年1至11月，中國實際使用外資金額1.156萬億元人民幣，按可比口徑較上年同期增長9.9%；折合1780.8億美元，較上年同期增長12.2%。同期，中國對外非金融類直接投資6878.6億元人民幣，較上年同期增長7.4%；折合1026.6億美元，較上年同期增長3.6%。

　　在高水平對外開放中，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列顯著成就，中國已成為過去百年中經(jīng)濟總量最接近美國的國家。2012至2021年間，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)從54萬億元增長到114.9萬億元，占世界經(jīng)濟比重達18.5%，提高7.2個百分點，穩(wěn)居世界第二位。2021年，按市場匯率計算的中國GDP總量達到17.8萬億美元，相當于美國GDP的77%。這一比重打破了日本曾在1995年創(chuàng)造的占美國GDP比重為72%的最高紀錄，從而成為過去百年來第二大經(jīng)濟體占美國經(jīng)濟總量的比例達到的最高水平。中國GDP總量自2010年超過日本成為第二大經(jīng)濟體后，2014年達到日本GDP總量的兩倍以上，2021年達到日本GDP總量的3.6倍，預計2022年將達到日本GDP總量的4.3倍。

　　以高水平開放推動全球共同發(fā)展

　　根據(jù)世界銀行的測算，2013至2021年間，中國對全球經(jīng)濟增長的平均貢獻率達38.6%，超過七國集團成員貢獻率的總和。中國是當之無愧的全球經(jīng)濟增長的第一動力，是引領(lǐng)全球發(fā)展的“火車頭”。中國打造的一系列面向世界各國開放的國際合作平臺，更是為促進全球共同發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　中國提出的“一帶一路”倡議已成為構(gòu)建全球伙伴關(guān)系的團結(jié)之路、加強互聯(lián)互通合作的共贏之路、促進全球可持續(xù)發(fā)展的希望之路。截至目前，中國已經(jīng)同151個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。世界銀行研究報告顯示，“一帶一路”倡議將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困，使全球貿(mào)易增長1.7%至6.2%，使全球收入增加0.7%至2.9%。在經(jīng)貿(mào)合作方面，“一帶一路”倡議始終堅持開放合作，貿(mào)易投資保持強勁增長動力。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2013至2022年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額年均增長8.6%；2022年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易額達13.83萬億元，創(chuàng)歷史新高，較上年增長19.4%；中國與沿線國家貨物貿(mào)易額占中國貨物貿(mào)易總額的比例達32.9%，較倡議提出的2013年上升了7.9個百分點。中國商務部數(shù)據(jù)顯示，2022年1至11月，中國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額為191.6億美元，較上年增長6.5%。

　　中國倡議創(chuàng)建的亞投行始終堅持開放包容、合作共享，積極拓展伙伴關(guān)系，深入?yún)⑴c全球發(fā)展議程。目前，亞投行已由57個創(chuàng)始成員發(fā)展到來自全球六大洲的106個成員，成為全球第二大國際多邊開發(fā)機構(gòu)。截至2022年年底，亞投行共批準202個項目，融資總額近389億美元，撬動總投資超1000億美元，惠及全球33個國家，有力推動了相關(guān)國家能源、交通、水務、通信、教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的基礎設施建設與經(jīng)濟復蘇。

　　中國還創(chuàng)辦了全球首個以進口為主題的國家級博覽會，為同世界分享中國市場機遇、推動全球共同發(fā)展提供了新機遇。2018年以來，五屆中國國際進口博覽會累計意向成交額近3500億美元，約2000個首發(fā)首展商品亮相，讓中國大市場成為世界大機遇，釋放了中國全面擴大開放、加強國際合作的積極信號。

　　展望未來，中國將堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。隨著疫情防控政策的持續(xù)優(yōu)化和一系列高水平對外開放政策的逐步出臺落實，中國將以更高質(zhì)量發(fā)展為全球發(fā)展注入更多動能。

　　(光明日報 作者：徐秀軍，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國家全球戰(zhàn)略智庫研究員)