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人民健康這十年:應(yīng)對老齡化 呵護夕陽紅

發(fā)布時間:2022-09-27 10:42:00來源: 人民日報海外版

  應(yīng)對老齡化 呵護夕陽紅(人民健康這十年 )

  截至2021年底,全國參加基本養(yǎng)老保險10.3億人,基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人,參保率穩(wěn)定在95%以上,全民醫(yī)?;緦崿F(xiàn);全國共有兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)6492個,機構(gòu)床位總數(shù)175萬張,醫(yī)養(yǎng)簽約近7.9萬對……

  黨的十八大以來,中國加快完善老年人社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐三大體系,努力構(gòu)建老年友好型社會,健康老齡化工作穩(wěn)步推進,積極老齡觀逐漸深入人心,老齡工作取得顯著進展和成效。

  聚焦“老有所養(yǎng)”

  養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)

  國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,全國60歲及以上老年人口達2.67億,占總?cè)丝诘?8.9%;65歲及以上老年人口達2億以上,占總?cè)丝诘?4.2%。據(jù)測算,預(yù)計“十四五”時期,60歲及以上老年人口總量將突破3億,占比將超過20%,進入中度老齡化階段。

  隨著人口老齡化快速發(fā)展,養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)日益重要且緊迫。

  “養(yǎng)老服務(wù)體系是貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的三大體系之一,聚焦解決‘老有所養(yǎng)’問題?!泵裾筐B(yǎng)老服務(wù)司副司長李永新介紹,黨的十八大以來,中國養(yǎng)老服務(wù)政策制度密集出臺,養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得長足進步。

  “2012—2021年,中央財政累計投入359億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。截至目前,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。截至2022年第一季度,全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施達36萬個,床位812.6萬張,床位數(shù)是2012年底的近2倍?!崩钣佬陆榻B,中國推動養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開,相繼出臺土地供給、稅費優(yōu)惠、財政補貼等優(yōu)惠扶持政策。連續(xù)實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革、敬老院改造提升等專項行動和試點。

  在提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面,中國建立了養(yǎng)老服務(wù)標準體系,基本形成全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標準和評價體系。相關(guān)部門開展了為期4年的全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,整治服務(wù)隱患42.2萬處;連續(xù)3年實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程;開展非法集資等養(yǎng)老詐騙專項整治,嚴厲打擊了少數(shù)不法機構(gòu)和欺老虐老行為,讓老年人在養(yǎng)老服務(wù)中更安全、更安心。

  滿足多樣需求

  社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更加便民

  在眾多的養(yǎng)老模式中,居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老更受老年人的青睞。目前,中國大多數(shù)老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老,形成“9073”的格局,約90%的老人居家養(yǎng)老、7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老、3%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)養(yǎng)老。

  “我們堅持將積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理的方方面面,多措并舉推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),為老年人提供就近就便、‘家門口’服務(wù)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長張雁說。

  完善標準規(guī)范、摸清問題短板、加快設(shè)施建設(shè)……近年來,住建部發(fā)布《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》等標準規(guī)范,組織開展社區(qū)養(yǎng)老等基本公共服務(wù)調(diào)查研究工作,因地制宜補齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。2019年到2021年,各地在老舊小區(qū)改造中推動既有住宅加裝電梯5.1萬部;2020年至2022年上半年,各地建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老、助餐等服務(wù)設(shè)施約3.6萬個,更好滿足老年人多層次、多樣化需求。

  “截至2022年第一季度,全國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施32萬個,床位308萬張,分別占到全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施數(shù)和床位數(shù)的88.9%、38%。”李永新介紹,近年來,民政部積極順應(yīng)廣大老年人依托社區(qū)居家養(yǎng)老的愿望,不斷推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重心向居家社區(qū)傾斜,指導(dǎo)推動各地在區(qū)縣層面建設(shè)連鎖化運營、標準化管理的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)?!笆濉睍r期,中央專項彩票公益金投入50億元支持203個地區(qū)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點;2021年和2022年,投入22億元支持84個地區(qū)開展居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動,推動各地探索形成家庭養(yǎng)老床位,助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急“六助”服務(wù)等滿足老年人多元養(yǎng)老需求的服務(wù)模式。

  瞄準“健康長壽”

  醫(yī)養(yǎng)結(jié)合取得積極成效

  家家有老人、人人都會老,老年人最關(guān)注健康問題。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作整合了養(yǎng)老和醫(yī)療資源,深受老年人歡迎。近年來,國家不斷推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,多層次滿足老年人多樣化需求。

  為破除制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的難點堵點,今年7月,國家衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》,出臺一系列具有針對性的措施?!拔覀冎贫酸t(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)管理指南、醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)指南、醫(yī)養(yǎng)簽約合作服務(wù)指南3個標準規(guī)范,應(yīng)該說醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的標準規(guī)范體系初步建立?!眹倚l(wèi)健委老齡健康司司長王海東介紹,中國將老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,增加居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給,組織開展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務(wù)試點。截至2021年底,全國醫(yī)養(yǎng)簽約數(shù)是2017年的6.6倍;兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)較2017年增加76.7%。

  “健康老齡化是應(yīng)對人口老齡化成本最低、效益最好的手段和途徑?!蓖鹾|說,簡單來講,健康老齡化指維護老年人的內(nèi)在能力、改善老年人的外部環(huán)境、延長老年人的健康預(yù)期壽命。

  為此,中國開展老年健康促進行動,采取多種方式加強老年健康教育,不斷提高老年人健康管理和服務(wù)水平。2021年,約有1.2億65歲及以上的老年人在城鄉(xiāng)社區(qū)接受了健康管理服務(wù)。與此同時,相關(guān)部門推動建設(shè)老年友善醫(yī)療機構(gòu),實施便利老年人就醫(yī)的舉措。截至2021年底,設(shè)有老年醫(yī)學(xué)科的二級以上綜合醫(yī)院達到4685個,建成老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)約2.1萬個,設(shè)有安寧療護科的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)超過1000個。

  王海東介紹,下一步將持續(xù)做好老年健康預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)、健康照護等工作,提升老年人主動健康能力,提高老年人健康素養(yǎng)和健康水平,讓老年人少得病、晚得病、不得大病。

  王美華

(責(zé)編:陳濛濛)

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