維護和發(fā)展多邊貿(mào)易體系

　　20余年漁業(yè)補貼協(xié)議談判有望圓滿結(jié)束

　　本報日內(nèi)瓦訊（記者楊海泉）因新冠肺炎疫情等原因被數(shù)度推遲后,世界貿(mào)易組織（WTO）第12屆部長級會議6月12日在瑞士日內(nèi)瓦開幕。世貿(mào)組織總干事恩戈齊·奧孔約·伊維拉在開幕致辭中指出，多邊貿(mào)易體系是各方共同精心打造的全球公共產(chǎn)品。當今世界面臨經(jīng)濟貿(mào)易、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、國際安全及地緣政治等多重不確定性和風險挑戰(zhàn)，多邊主義面臨考驗，世界迫切需要維護和發(fā)展多邊貿(mào)易體系。

　　恩戈齊表示，如果允許甚至接受經(jīng)濟和監(jiān)管的碎片化，那么各國將付出巨大代價。據(jù)世貿(mào)組織經(jīng)濟學家估計，如果相互依存的世界經(jīng)濟體系脫鉤成不同貿(mào)易集團，全球?qū)嶋HGDP的長期水平將降低約5%。這還只是經(jīng)濟損失的開始，規(guī)模經(jīng)濟減少、企業(yè)和工人的轉(zhuǎn)型成本、無序的資源分配和財務(wù)困境等將持續(xù)造成額外損失，而且每個集團內(nèi)新的貿(mào)易和監(jiān)管壁壘將增加這些成本。如果出現(xiàn)這種情況，對國際經(jīng)濟關(guān)系中的強者來說將代價高昂，對其他參與者來說更具破壞性，而低收入國家將在潛在增長方面遭受最大損失。恩戈齊強調(diào)，維護多邊貿(mào)易體系的運轉(zhuǎn)符合所有人的利益，而貿(mào)易脫鉤將加劇由新冠肺炎疫情造成的發(fā)展挫折，使貧窮國家更難趕上富裕國家，甚至會引發(fā)更大的政治和社會動蕩，包括帶來巨大的移民壓力以及使債務(wù)問題更糟糕。

　　恩戈齊談到，世貿(mào)組織成員必須以緊迫感應(yīng)對當前全球挑戰(zhàn)，并立即開始就多邊貿(mào)易體系面臨的問題交換意見。世貿(mào)組織成員還應(yīng)就全球持續(xù)緊急情況作出反應(yīng)及決定，包括持續(xù)的新冠肺炎疫情、迫在眉睫的糧食安全挑戰(zhàn)、與疫情相關(guān)的供應(yīng)鏈瓶頸、全球食品能源及農(nóng)業(yè)投入品價格上漲、各經(jīng)濟體通脹壓力、俄烏沖突、干旱洪水熱浪及其他極端天氣，以及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、電子商務(wù)和世貿(mào)組織改革等全球發(fā)展議題。恩戈齊強調(diào)，面對世界緊迫問題，如果不在國家和國際層面采取行動，低收入國家將面臨災(zāi)難性的局面。此外，如果任由當前地緣政治緊張局勢蔓延，將對世貿(mào)組織的工作和多邊貿(mào)易體系的功能造成嚴重后果。

　　本次會議為期4天，各成員將就新冠疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免、疫情應(yīng)對、漁業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)、糧食安全和世貿(mào)組織改革等議題進行磋商，成員還將在會上就世貿(mào)組織未來工作等內(nèi)容開展討論。

　　漁業(yè)補貼協(xié)議談判是本屆部長級會議的關(guān)鍵議題之一，目的是為漁業(yè)補貼制定全球規(guī)則以遏制其有害性。世貿(mào)組織規(guī)則談判小組在本屆部長級會議召開前發(fā)布協(xié)議草案，反映了世貿(mào)組織成員代表們在最近密集會議上的集體努力，以期圓滿結(jié)束長達20多年的漁業(yè)補貼談判進程，各方對此結(jié)果有所期待。

　　負責漁業(yè)補貼協(xié)議談判工作的世貿(mào)組織規(guī)則談判小組主席圣地亞哥·威爾斯近日在一份聲明中表示，在某種程度上講，該草案被認為最有可能產(chǎn)生協(xié)商一致意見結(jié)果。修訂意見來自具有不同立場的成員小組，他們經(jīng)過共同努力解決了一些分歧，并向本屆部長級會議提交了他們都能接受的草案。歷經(jīng)20多年的談判，世貿(mào)組織應(yīng)該兌現(xiàn)就停止對非法和過度捕撈進行補貼而制定全球規(guī)則的承諾。

　　據(jù)介紹，世貿(mào)組織規(guī)則談判小組于2021年11月份提交了一份漁業(yè)補貼協(xié)議草案，以供世貿(mào)組織成員貿(mào)易部長們在原定于當年11月下旬舉行的第12屆部長級會議上審議。之后，受奧密克戎毒株暴發(fā)影響，世貿(mào)組織推遲舉行部長級會議，導(dǎo)致該草案審議工作也被迫推后。盡管如此，世貿(mào)組織成員們?nèi)岳^續(xù)就該協(xié)議草案開展工作。在今年5月份的最新一輪密集會議上，相關(guān)工作節(jié)奏穩(wěn)步加快，最終在本屆部長級會議召開前就協(xié)議草案的幾個敏感問題達成了初步協(xié)商意見。

　　自2001年以來，制定漁業(yè)補貼全球規(guī)則一直是世貿(mào)組織規(guī)則談判小組的主題之一，并在2005年商定了其談判任務(wù)。各國領(lǐng)導(dǎo)人于2015年9月份通過了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標，2017年世貿(mào)組織第11屆部長級會議議定漁業(yè)補貼談判任務(wù)，從而給漁業(yè)補貼談判工作帶來了新的緊迫感。根據(jù)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標以及世貿(mào)組織第11屆部長級會議的授權(quán)，漁業(yè)補貼談判工作的核心任務(wù)是就規(guī)則達成協(xié)議，以消除對非法、未報告和無管制的捕撈活動的補貼，并禁止某些導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和過度捕撈的漁業(yè)補貼，其中特殊差別待遇也是談判的一個組成部分。

　　圣地亞哥·威爾斯強調(diào)，關(guān)于漁業(yè)補貼協(xié)議的談判，世貿(mào)組織成員們應(yīng)基于反對枯竭式捕撈，并充分認識到魚類種群對保護生計、維護糧食安全和保護地球環(huán)境的至關(guān)重要性這一立場。在漁業(yè)補貼談判上耽誤的時間越長，魚類種群的損失就越大，人類的損失也會更多。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，由于過度捕撈，世界許多地區(qū)的魚類種群面臨枯竭的風險。據(jù)估計，當前全球34%的魚類種群被過度捕撈，而在1974年這一比例為10%。魚類種群的減少有可能加劇貧困，并危及依賴漁業(yè)維持生計和糧食供給的有關(guān)國家。