鄰居播“荒山野鬼”錄音 法院一“令”叫停

　　疫情防控期間居家學習辦公，卻被噪聲困擾，法律如何按下“靜音鍵”？

　　2022年6月5日，《中華人民共和國噪聲污染防治法》施行，為解決噪聲擾民、防治噪聲污染提供了法治遵循。其中第86條第1款規(guī)定：“受到噪聲侵害的單位和個人，有權(quán)要求侵權(quán)人依法承擔民事責任。”

　　2022年1月1日，《最高人民法院關于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》(以下簡稱環(huán)境禁止令司法解釋)正式實施。根據(jù)司法解釋，在噪聲污染糾紛中，除了訴前調(diào)解和案件審理，人民法院還可以根據(jù)申請人在訴訟前或訴訟中的申請，出具禁止令，及時制止正在發(fā)生的噪聲污染。

　　這意味著，面對噪聲污染，人們又多了一件可以舉起的法律武器。

　　今年4月，廣東省廣州市海珠區(qū)人民法院發(fā)出全國首份“噪聲擾民”訴前禁止令，正是對環(huán)境禁止令司法解釋的正確適用。

　　2018年12月起，家住海珠區(qū)某小區(qū)302房的王先生一家就不斷在房間內(nèi)聽到古怪的吼叫，內(nèi)容是“荒山野鬼”。受新冠肺炎疫情影響，王先生的女兒居家線上學習，奇怪的叫聲嚴重影響家人的正常生活。經(jīng)王先生了解，原來是102房的李先生制造的噪聲。

　　經(jīng)溝通未果，王先生于2022年4月13日向海珠區(qū)人民法院提交訴前《禁止令申請書》，請求法院禁止被申請人李先生采取制造“荒山野鬼”聲音等其他方式制造噪聲。

　　經(jīng)海珠區(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測，該聲音在302房屋內(nèi)為36分貝，可以清晰聽到，但并未達到噪聲限值晝間60分貝、夜間50分貝的標準，相關執(zhí)法部門無法予以處罰。

　　海珠區(qū)人民法院依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和環(huán)境禁止令司法解釋，依法做出訴前禁止令，禁止被申請人通過播放“荒山野鬼”錄音等方式制造噪聲擾民。

　　“從法律方面判斷噪聲一般從以下兩個方面。”最高人民法院環(huán)資庭相關負責人表示，“第一，是否在特定領域，即‘工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活’中產(chǎn)生。第二，是否造成了一定影響，即‘干擾周圍生活環(huán)境’?！?/p>

　　“比如，本案中王先生在日常生活中發(fā)現(xiàn)居住環(huán)境受到他人播放恐怖聲音的噪聲影響，符合‘特定領域’。李先生播放‘荒山野鬼’聲音雖然并不是針對王先生，但客觀上導致王先生及家人的正常學習生活受到嚴重影響，符合‘干擾周圍生活環(huán)境’的標準。”該負責人說，“故李先生播放‘荒山野鬼’聲音屬于噪聲?！?/p>

　　“該訴前禁止令的發(fā)出為噪聲污染糾紛展示了一種新的解決途徑，具有積極的示范和引導意義。”中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授胡靜說。

　　胡靜表示，在出現(xiàn)噪聲擾民的情況下，如果無法通過協(xié)商或協(xié)調(diào)解決，污染受害者的救濟途徑有兩種，一種是通過行政機關責令行為人停止產(chǎn)生噪聲或降低噪聲，這種方式較為便捷，但其前提是噪聲排放超標；另一種是提起民事訴訟，但缺點是程序復雜、耗費當事人的時間精力和較多的司法資源。環(huán)境禁止令司法解釋是對民事訴訟行為保全制度的延伸和發(fā)展，其規(guī)定的禁止令行為保全為噪聲污染受害者提供了第三種救濟途徑。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，在司法解釋施行后，四川、貴州、河南、北京等地法院也作出過生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令保全措施，適用范圍涵蓋水、大氣、噪聲等生態(tài)要素以及林地等自然資源，與人民群眾生活息息相關。

　　據(jù)悉，在新噪聲污染防治法實施后，最高人民法院將開展調(diào)研工作，了解實踐中遇到的新情況新問題，適時出臺相關的司法政策或適用規(guī)則。