全球綠色轉(zhuǎn)型的中國(guó)擔(dān)當(dāng)
作者:王邵軍(山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特邀研究員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授)
氣候變化是地球村面臨的共同挑戰(zhàn),事關(guān)全人類的永續(xù)發(fā)展和前途命運(yùn)。推動(dòng)全球綠色轉(zhuǎn)型是國(guó)際社會(huì)面臨的全球性難題,各國(guó)要同舟共濟(jì),加強(qiáng)合作,共同推進(jìn)全球綠色轉(zhuǎn)型,共建地球生命共同體。綠色低碳轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革,世界各國(guó)唯有攜手同行,加強(qiáng)綠色國(guó)際合作,加快建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),才能留住綠水青山并使其產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,把世界各國(guó)的差異性轉(zhuǎn)化為發(fā)展的活力和動(dòng)力,共同建設(shè)清潔美麗的美好世界。
推動(dòng)全球綠色轉(zhuǎn)型需要全球綠色治理體系改革。長(zhǎng)期以來(lái),西方發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在全球綠色治理中存在嚴(yán)重的不對(duì)等關(guān)系。西方國(guó)家通過(guò)資本輸出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移掠奪發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)資源,而一些發(fā)展中國(guó)家卻只能被迫接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的既定環(huán)境規(guī)則,承受西方國(guó)家制造的氣候惡果。如今,面對(duì)全球氣候風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),部分發(fā)達(dá)國(guó)家把綠色轉(zhuǎn)型的壓力強(qiáng)加在發(fā)展中國(guó)家身上,而自己卻并未履行每年向發(fā)展中國(guó)家提供應(yīng)對(duì)氣候變化的資金和技術(shù)援助的承諾。世界各國(guó)要以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,在發(fā)展框架內(nèi)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作,落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)成果。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更要秉持共同體意識(shí),率先履行減排責(zé)任,落實(shí)資金、技術(shù)支持承諾,為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要條件;發(fā)展中國(guó)家也要克服自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)困難,提高適應(yīng)氣候變化的能力,不斷減少對(duì)化石燃料的依賴,降低排放,更好地適應(yīng)氣候變化的影響。
推動(dòng)全球綠色轉(zhuǎn)型是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng),也是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面,作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),中國(guó)積極參與全球環(huán)境治理。中國(guó)在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出的全球發(fā)展倡議,是向全世界開放的公共產(chǎn)品,旨在對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,中國(guó)愿同各方攜手合作,共同推進(jìn)倡議落地,推動(dòng)全球共同發(fā)展。同時(shí),中國(guó)積極深化南南合作,籌建“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟,承辦聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì),打造綠色發(fā)展合作平臺(tái),推動(dòng)綠色“一帶一路”同2030年可持續(xù)發(fā)展議程深入對(duì)接,促進(jìn)構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體,為全球綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)新機(jī)遇,為推動(dòng)建設(shè)清潔美麗的世界作出了貢獻(xiàn)。另一方面,秉持人與自然生命共同體理念,中國(guó)在綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中主動(dòng)作為,通過(guò)強(qiáng)有力的宏觀政策,向全球展示了中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體的切實(shí)行動(dòng),向世界彰顯了中國(guó)推動(dòng)全球綠色轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定決心。
中國(guó)實(shí)施全面綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng),為全球應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)了一系列中國(guó)方案和中國(guó)智慧。黨的十八大以來(lái),中國(guó)貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,積極制定一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略、政策與措施,采取更加有力、積極有效的行動(dòng),不斷削減碳排放幅度,踐行“兩山”理論,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,改善人居環(huán)境,構(gòu)建大保護(hù)格局,以最大努力提高應(yīng)對(duì)氣候變化力度,推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,用中國(guó)行動(dòng)和中國(guó)智慧為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。
一是實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略,打造工業(yè)綠色發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。中國(guó)將碳達(dá)峰碳中和上升為國(guó)家戰(zhàn)略,為確保“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),逐步構(gòu)建“1+N”政策體系,加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的頂層制度設(shè)計(jì),為中國(guó)的低碳發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出了頂層謀劃和整體部署。中國(guó)出臺(tái)包括《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》、能源綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動(dòng)等一系列領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)施方案,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,這是解決我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)之策。通過(guò)強(qiáng)有力的宏觀政策和制度設(shè)計(jì),中國(guó)已建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)和清潔發(fā)電體系,可再生能源裝機(jī)容量超10億千瓦,1億千瓦大型風(fēng)電光伏基地已有序開工建設(shè),向全球展示了推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體的切實(shí)行動(dòng),為推動(dòng)全球綠色轉(zhuǎn)型注入中國(guó)信心。
二是踐行“兩山”理論,探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。“綠水青山就是金山銀山”是從中國(guó)實(shí)際出發(fā),在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同的創(chuàng)新理念。一方面,從理論角度回答了什么是綠色發(fā)展的問(wèn)題,其核心是貫徹新發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的互利共贏。以“兩山”理論為指引,中國(guó)積極將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置,將生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為“綠色財(cái)富”。另一方面,從實(shí)踐角度回答了怎樣進(jìn)行綠色發(fā)展的問(wèn)題。中國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體戰(zhàn)略布局,全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向綠色可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活理念,全面推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。在“兩山”理論的引領(lǐng)下,中國(guó)不斷推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,全力以赴推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),全力以赴加強(qiáng)污染防治,全力以赴改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境,同時(shí)正在建設(shè)全世界最大的國(guó)家公園體系,為應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧,展示了中國(guó)方案。
三是共建綠色絲綢之路,積極分享中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)與成就。中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)多次倡議踐行綠色發(fā)展理念,推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融等,與國(guó)際社會(huì)共建綠色絲綢之路,深化綠色低碳轉(zhuǎn)型合作,合力構(gòu)建綠色命運(yùn)共同體。中國(guó)通過(guò)組建“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟,實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃,為絲綢之路沿線國(guó)家綠色發(fā)展提供深度交流合作平臺(tái)。中國(guó)積極開發(fā)綠色金融,統(tǒng)籌低碳和可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理,推進(jìn)絲綢之路治理投資綠色化。中國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化,探索綠色能源,推廣綠色技術(shù)應(yīng)用,強(qiáng)化綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技支撐。通過(guò)打造綠色絲綢之路,中國(guó)大力構(gòu)建國(guó)際綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的合作平臺(tái),積極向世界分享我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成就,為推動(dòng)全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。
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