李學華

　　《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效5年來，有效促進了全球貿(mào)易發(fā)展，增強了全球供應鏈韌性，尤其是最不發(fā)達國家從中充分獲益。5年來的成效表明，減少貿(mào)易壁壘，倡導多邊主義，對世界經(jīng)濟的發(fā)展和復蘇都是有益處的。

　　2月22日，《貿(mào)易便利化協(xié)定》(TFA)迎來正式生效5周年。世界貿(mào)易組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉表示，5年來，世貿(mào)組織成員在執(zhí)行具有里程碑意義的《貿(mào)易便利化協(xié)定》方面取得穩(wěn)步進展，《貿(mào)易便利化協(xié)定》有助于增強全球供應鏈的韌性，全球貿(mào)易流通已經(jīng)為新冠肺炎疫情后的經(jīng)濟復蘇做好了準備。

　　貿(mào)易便利化，即通過程序和手續(xù)的簡化、適用法律和規(guī)定的協(xié)調、基礎設施的標準化和改善等促進進出口，是世界貿(mào)易體系的一個重要問題。

　　世貿(mào)組織成員在2013年巴厘島部長級會議上結束了關于《貿(mào)易便利化協(xié)定》的談判，該協(xié)定在獲得世貿(mào)組織三分之二成員的批準后于2017年2月22日生效?！顿Q(mào)易便利化協(xié)定》包含加快貨物(包括過境貨物)的移動、放行和清關等方面的規(guī)定，以及海關和其他有關當局在貿(mào)易便利化和海關合規(guī)問題上進行有效合作的措施。

　　《貿(mào)易便利化協(xié)定》特別設立了幫助發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家獲得技術援助和能力建設的條款。按照《貿(mào)易便利化協(xié)定》，自該協(xié)定生效之日起，發(fā)達國家成員必須執(zhí)行協(xié)定的所有規(guī)定，而發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家成員可以根據(jù)自己的實際情況確定實施時間表，并通過尋求相關援助和支持來獲得實施能力。這是世貿(mào)組織第一個包含此種條款的協(xié)定。

　　截至2021年12月，世貿(mào)組織全部162個成員中，已有154個成員批準了《貿(mào)易便利化協(xié)定》。按照《貿(mào)易便利化協(xié)定》的要求，各成員需將有關進出口和過境程序的信息發(fā)布情況、單一窗口的操作細節(jié)、報關經(jīng)紀人使用情況、海關信息交換聯(lián)絡點的詳細情況等事項通知世貿(mào)組織貿(mào)易便利化委員會。截至2022年2月22日，各成員提交的通知表明，74.3%的《貿(mào)易便利化協(xié)定》義務已經(jīng)得到承諾履行。世貿(mào)組織貿(mào)易便利化委員會對各成員從2017年2月22日到2021年10月31日期間執(zhí)行該協(xié)定的情況進行了第一次評估。評估報告指出，開展人力資源和培訓、協(xié)助修訂法律法規(guī)或實施新法規(guī)、發(fā)展信息和通信技術是發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家最常提出的技術援助和能力建設類請求。

　　貿(mào)易便利化有效地促進了全球貿(mào)易的發(fā)展。經(jīng)世貿(mào)組織估計，全面實施《貿(mào)易便利化協(xié)定》可使貿(mào)易成本平均降低14.3%，全球貿(mào)易每年最多可增加1萬億美元，其中最不發(fā)達國家的收益最大。世貿(mào)組織還建立了貿(mào)易便利化協(xié)定基金，以確保發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家獲得所需的援助，使他們從《貿(mào)易便利化協(xié)定》中充分獲益。

　　世貿(mào)組織成員在過去5年中為實施《貿(mào)易便利化協(xié)定》所作的努力，增強了全球供應鏈的韌性，也使得《貿(mào)易便利化協(xié)定》在疫情后的全球經(jīng)濟復蘇中能夠發(fā)揮至關重要的作用。在新冠肺炎疫情背景下的經(jīng)濟復蘇過程中，供應鏈彈性比以往任何時候都更加重要。世貿(mào)組織各成員為履行《貿(mào)易便利化協(xié)定》承諾而進行的邊境改革，比如簡化貿(mào)易程序、加快對易腐貨物的審批以及建立信息門戶網(wǎng)站等，都有助于確保食品、疫苗、醫(yī)療產(chǎn)品和其他必需品在困難情況下繼續(xù)送達需要的人手中。湯加利用《貿(mào)易便利化協(xié)定》第7.8條促進了新冠疫苗的進口，而巴拉圭和歐盟則因在疫情期間建立了數(shù)字化流程而實現(xiàn)了遠程工作和持續(xù)辦公。

　　《貿(mào)易便利化協(xié)定》實施5年來的顯著成效再次表明，減少貿(mào)易壁壘，倡導多邊主義，對世界經(jīng)濟的發(fā)展和復蘇都是有益處的。伊維拉表示，促進貿(mào)易便利化還有很多工作要做，全面實施《貿(mào)易便利化協(xié)定》，對于幫助許多深受疫情影響的發(fā)展中經(jīng)濟體以及中小企業(yè)更好地抵御未來的沖擊，是十分必要的。