農村土地對農業(yè)農村發(fā)展和農民增收具有重要作用。今天，最高人民法院發(fā)布10件依法保護農用地的典型案例，相關負責人表示，法院充分保障農民和農業(yè)經(jīng)營主體在農用地上依法享有的財產(chǎn)權益。對擅自變更農用地用途或閑置撂荒農用地的合同，人民法院依法判令解除，使農用地及時恢復農業(yè)用途，便于合理開發(fā)利用。

　　最高人民法院介紹，實踐中，對于農用地權利因各種方式轉讓、流轉后導致的土地荒蕪、地力減損甚至土地被污損破壞等情形，人民法院堅決予以制止和否定。

　　依法成立的土地承包合同、土地經(jīng)營權流轉合同對合同當事人具有法律約束力，各方均應依約履行。承租人擅自變更土地用途，將約定用于農業(yè)種植的租賃土地用于非農業(yè)經(jīng)營建設，或者閑置農用地導致土地撂荒，既違反合同約定，也違反法律規(guī)定。人民法院依法判令解除，解除后相應地停止履行、恢復原狀。

　　今天發(fā)布的一起典型案例中，針對土地已被撂荒且承租人無力繼續(xù)經(jīng)營的情況，人民法院充分運用調解方式，引導當事人就盡快歸還土地、處理地上附著物、采取可行方式抵償租金、土地復墾復耕等達成一致，最快速度推進農用地保護和利用，最大程度減少各方損失。

　　基層組織無權擅自改變土地性質和用途

　　在發(fā)展農村經(jīng)濟中，發(fā)包土地、收取土地承包金是提高村集體收入，發(fā)展農村經(jīng)濟最常見的方式之一。特別是隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，一些地方的農村加大招商引資力度，引進社會資本，以土地流轉、租賃等方式開展多種經(jīng)營。但由于法律意識不強，一些村民委員會、村民小組等基層組織為收取高額流轉費，不按照土地管理法規(guī)的規(guī)定進行土地發(fā)包，隨意變更土地用途、毀壞農用地等現(xiàn)象時有發(fā)生。涉案土地大多以苗木移栽、農業(yè)養(yǎng)殖等“合法”名義簽訂土地流轉協(xié)議，但實際多用于非法采石、采礦、采土、辦企業(yè)、建廠房等非農用途。

　　如案例一梁某東等人非法占用農用地案，三名村民小組組長為增加集體收入，違法將耕地發(fā)包給另一名被告人挖塘養(yǎng)魚，破壞基本農田50余畝，毀壞全部農業(yè)設施，被依法判處刑罰，教訓不可謂不慘重。本案對村民委員會、村民小組等基層組織及其負責人具有很強的教育和警示意義，土地發(fā)包要依法，破壞耕地要擔責，希望村委會和村小組及其負責人，要增強法律意識，切實擔起農用地保護的主體責任。（總臺央視記者 張賽 高博遠）