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一刻鐘“圈”出有品質(zhì)的好生活

發(fā)布時(shí)間:2023-12-27 18:20:00來源: 中國青年報(bào)

 

  自古以來,社區(qū)商業(yè)便在居民日常生活場景中發(fā)揮著重要作用,是服務(wù)保障民生的基本載體和城市商貿(mào)流通的“毛細(xì)血管”。一刻鐘便民生活圈,就是以社區(qū)居民為服務(wù)對象,在服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi),以滿足居民日常生活、基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo),以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

  從20世紀(jì)60年代提出至今,一刻鐘便民生活圈逐漸成為具有國際共識的發(fā)展理念。我國于20世紀(jì)90年代初引進(jìn)這一概念,2018年后,多部門陸續(xù)出臺多個(gè)相關(guān)文件。從標(biāo)準(zhǔn)研究到落地實(shí)施,清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院參與了全國多個(gè)城市的一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作。其中,我院參與推動(dòng)的北京市海淀區(qū)一刻鐘便民生活圈在學(xué)院路地區(qū)的更新實(shí)踐項(xiàng)目獲“2022年北京城市更新最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”,探索出一條因地制宜建設(shè)便民生活圈的有效路徑。

  結(jié)合實(shí)踐,我認(rèn)為生活圈發(fā)展呈現(xiàn)出三個(gè)發(fā)展趨勢:第一,將抽象的生活圈概念模型和行動(dòng)要求因地制宜地轉(zhuǎn)化落地實(shí)施;第二,推動(dòng)可持續(xù)、有活力、多元化的生活圈發(fā)展;第三,在社區(qū)商業(yè)的基礎(chǔ)上拓展更多維度服務(wù),促進(jìn)多部門、多主體合作。具體到北京,應(yīng)聚焦超大城市人口密度大、開發(fā)強(qiáng)度高、空間資源緊張等特點(diǎn),通過城市更新促進(jìn)治理主體的利益再分配,推動(dòng)社會治理的空間模式轉(zhuǎn)變和資源配置方式轉(zhuǎn)變,從而實(shí)現(xiàn)空間資源“最佳用途”的再配置。

  學(xué)院路街道轄區(qū)內(nèi)大院林立,聚集了6所高校、11家科研院所,是北京市科技、文化、教育資源最密集的地區(qū)之一。但是,一些大院空間壁壘森嚴(yán)、設(shè)施開放度低。例如,大量高水平的講座、文化活動(dòng)集中在高校內(nèi)部,居民注重自我提升的需求無法得到滿足。隨著時(shí)代的發(fā)展,大院也不再像過去那樣“包辦一切”,暴露出公共設(shè)施不足、缺乏交流空間等問題,居民幸福指數(shù)堪憂。

  石油共生大院也叫學(xué)院路街道20號院,它始建于1953年,曾是一個(gè)設(shè)施齊全、自成一體的大院。但是,隨著時(shí)代的變化,大院西側(cè)平房區(qū)域成了“四不管”地帶,汽修、噴漆、快遞、小餐飲等業(yè)態(tài)扎堆,垃圾無人清運(yùn),環(huán)境秩序臟亂。有的單位和租戶搭起了圍擋,蓋起了違建,安全隱患突出。由于單位職工、原始居民、外來人口隸屬不同系統(tǒng),人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,人與人之間少有往來,矛盾糾紛凸顯,居民的歸屬感差。

  因此,在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初,街道就提出了建筑共生、居民共生、文化共生的“共生大院”理念。在改造方案中,我們秉持充分利用大院舊風(fēng)貌、舊文脈的原則,強(qiáng)化空間自身特色,凸顯環(huán)境、建筑、室內(nèi)的石油工業(yè)特征,以形成具有群體記憶的獨(dú)特文化意象。

  石油共生大院改造完成以后,集黨建空間、文化空間、親子空間、健康空間、美食空間、便民空間、街區(qū)工作站于一體,為居民提供了咖啡店、餐廳、日間照料、托幼服務(wù)、文化展覽、洗衣、理發(fā)、保健等功能,還重塑了鄰里關(guān)系,探索出大院單位的治理新模式。大院的公共活動(dòng)場所每天都開放,采用“免費(fèi)+部分低償”的模式為居民服務(wù),體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的公益性、便捷性、共享性和可持續(xù)性。

  彌補(bǔ)過去粗放式城市化階段所遺留的各種欠賬,比如公共服務(wù)設(shè)施的缺口等問題,是當(dāng)前城市更新工作的重點(diǎn)及難點(diǎn)。在地區(qū)“體檢”中,街道責(zé)任規(guī)劃師發(fā)現(xiàn)學(xué)院路北部人口居住密度大、人口素質(zhì)高,但缺乏活動(dòng)空間和服務(wù)空間,尤其是青年居民對公共體育設(shè)施的需求旺盛。與此同時(shí),附近的逸成東苑小區(qū)西側(cè)空地長期閑置,存在私搭亂建、無照經(jīng)營、黃土裸露、環(huán)境臟亂等問題。

  通過廣泛征集居民需求,街道決定將小區(qū)騰退后的空間改造為體育運(yùn)動(dòng)公園。在占地面積約1.2萬平方米的空地上,建設(shè)了兩塊網(wǎng)球場、一塊籃球場、一塊7人制足球場、10張乒乓球桌,還鋪設(shè)了一條健康步道,安裝了智能健身景觀路徑、心率柱、太陽能智能運(yùn)動(dòng)站等適合大眾健身的產(chǎn)品。考慮到兒童娛樂需求,配置若干適合兒童鍛煉的攀爬設(shè)施。

  作為規(guī)劃師,我們?yōu)樨?zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。訪談和發(fā)放問卷是我們開展工作的重要方法,從而充分了解大家心底的期待是什么。比如,在北京老山社區(qū)的改造中,我們發(fā)起“老山不老”的社會創(chuàng)新計(jì)劃,發(fā)動(dòng)年輕人的力量,征集他們生活中遇到的問題,發(fā)現(xiàn)不少閃閃發(fā)光的“金點(diǎn)子”。一刻鐘便民生活圈的改造,從來都不是冷冰冰的工程,而是充滿著人情味的美好家園的再造。

  牛津大學(xué)社會人類學(xué)教授項(xiàng)飚提出了“重建附近”的概念,指的是從每一個(gè)鮮活的個(gè)體出發(fā),與周邊的人、事、物發(fā)生真實(shí)連接,再把個(gè)體和更大的世界聯(lián)系在一起。重建附近也是我們責(zé)任規(guī)劃師所秉持的理念和行動(dòng)指引,努力讓各方相互之間聽到彼此的需求,讓老年人看到變化,讓中年人卸下一些包袱,讓年輕人愿意留下來,從而推動(dòng)城市的更新。

 ?。ㄗ髡呦当本┣迦A同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副院長)

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(責(zé)編:常邦麗)

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