聚焦一萬億國債首批資金落地 財政部做好“三手準備”
今年四季度中央財政增發(fā)1萬億元國債,專項用于支持災后恢復重建和提升防災減災能力。記者從財政部了解到,目前,第一批國債資金預算2379億元已經(jīng)下達。
2379億元 首批增發(fā)國債資金已下達
總臺央視記者 王楠:這2379億元,主要分成了三部分,災后恢復重建、高標準農(nóng)田建設(shè)和氣象基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
1075億元,用于支持災后恢復重建和提升防災減災能力,涉及京津冀等12個省市的1508個項目。算下來,平均一個項目能獲得7000多萬元。這些錢,一方面是幫助受災地區(qū)群眾重建美好家園,支持學校、醫(yī)院和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的災后恢復重建。另一方面是用于水庫除險加固、河道治理等工程,幫助地方更好應對極端天氣。
第二塊資金1254億元,用于補助東北地區(qū)和京津冀受災地區(qū)等高標準農(nóng)田建設(shè),支持了全國1336個縣新建、改造提升高標準農(nóng)田以及修復災毀農(nóng)田共5400萬畝。
除去這兩塊,剩下的50億元,支持了45個氣象基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),進一步提升氣象監(jiān)測能力等等。這些項目的資金,是不是全部都指望國家的錢?并不是。
粵開證券研究院院長 中國稅務學會常務理事 羅志恒:以往中央財政資金下來,起的主要是“四兩撥千斤”的作用,要帶動地方投資。不過這次,為了減輕地方財政配套壓力,增發(fā)國債資金一次性提高了對地方的補助標準或補助比例,并加大了對東北地區(qū)和京津冀受災地區(qū)的傾斜支持力度;并且明確地方出資部分主要由省級承擔,確保在辦成好事的同時,不增加地方財政壓力。
各省級財政部門7天內(nèi)要對資金分解下達
錢有了,什么時候能到項目呢?其實,國庫里已經(jīng)備足了資金,只要項目清單一確定,資金預算隨時可以安排下達,兩者同步進行、無縫銜接。當然從國庫到地方具體的項目,也不是說“立等可取”。
從時間上來看,財政部要求省級財政部門在收到中央財政下達的項目預算后,原則上在7天內(nèi),要會商地方有關(guān)部門進行分解下達。
舉個例子,比如災后恢復重建項目,在資金撥付、使用上,是從中央財政直接到省級財政,再到市縣區(qū),最后直接進入項目。在很短時間內(nèi),錢就能到位??傊褪窃诟鱾€部門的高效配合下,資金能夠及時進入建設(shè)環(huán)節(jié)。
三手準備 保證海量資金安全透明使用
財政部預算司司長 王建凡:為了這項工作加班加點,大家都覺得還是干勁更足。因為這也是人民所期盼的,也是我們要去努力實踐的。
為了保證海量資金安全,財政部已經(jīng)做了“三手準備”。先是制定管理辦法,明確國債資金用途、資金分配和預算下達等方面的具體要求。同時,清單項目都要導入預算管理一體化系統(tǒng),實現(xiàn)穿透式監(jiān)管。第三,就是財政部已經(jīng)制定印發(fā)了增發(fā)國債資金監(jiān)管方案,并且把增發(fā)國債資金監(jiān)管作為財會監(jiān)督的重要任務。對虛報冒領(lǐng)、騙取套取財政資金,違規(guī)搞樓堂館所、形象工程和政績工程建設(shè)以及新增地方政府隱性債務等行為,從嚴從重查處問責。
財政部預算司司長 王建凡:錢看上去量是不少,但是全國需要用錢的地方也是比較多的,需求永遠大于我們實際供給的錢。我們在項目的選擇、資金的分配,包括資金使用每一個環(huán)節(jié),我們都會掰細了揉碎了去監(jiān)管。
粵開證券研究院院長 中國稅務學會常務理事 羅志恒:財政資金取之于民、用之于民,必須花出效果、花出效率,真正把財政資金用到補短板、強弱項、惠民生的項目上,是財政提質(zhì)增效的應有之義。而這依賴于嚴格監(jiān)管資金撥付和使用。在撥付上,這筆資金納入到直達機制,可以確保資金的全過程監(jiān)控,能夠及時發(fā)現(xiàn)在資金使用效益上的問題;在使用過程中,可以發(fā)揮常態(tài)化監(jiān)管,確保財政資金按規(guī)定用途使用,避免擠占挪用國債資金等違法違規(guī)行為,切實提高財政資金的使用效益。
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