今年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)回升向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。但同時(shí)，我們面對(duì)的國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。為了解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，各部門推出了一系列政策舉措。這些政策“組合拳”成效如何？下一階段，相關(guān)政策還將如何發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)向好呢？

　　今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.2%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。與7月份相比，8、9月份的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)傳遞出了更加積極的信號(hào)，生產(chǎn)供給和有效需求穩(wěn)步回升，質(zhì)量效益、就業(yè)收入和市場(chǎng)信心也都在不斷改善。

　　國家發(fā)展改革委黨組書記、主任 鄭柵潔：從經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來看，前兩個(gè)季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“前低、中高”，三季度運(yùn)行穩(wěn)定且持續(xù)好轉(zhuǎn)。這是在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)多地遭受洪澇等自然災(zāi)害、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解向縱深推進(jìn)等情況下取得的，實(shí)屬不易，要倍加珍惜。

　　作為宏觀調(diào)控的重要手段之一，近年來，我國一直實(shí)施積極的財(cái)政政策，而今年政策的關(guān)鍵詞是“加力提效”。也就是說，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策配合，大力提升政策效能。今年政策聚焦的重點(diǎn)是幫助經(jīng)營主體減輕負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新引領(lǐng)以及民生保障等方面。

　　財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng) 藍(lán)佛安：延續(xù)、優(yōu)化、完善了一大批減稅降費(fèi)政策并抓好落實(shí)，幫助經(jīng)營主體紓困解難。1—8月份，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過1.15萬億元。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

　　在多重挑戰(zhàn)下，貨幣政策如何助力穩(wěn)增長(zhǎng)？今年以來，貨幣政策加大逆周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌運(yùn)用好總量和結(jié)構(gòu)、數(shù)量和價(jià)格工具，更有力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

　　中國人民銀行行長(zhǎng)、國家外匯管理局局長(zhǎng) 潘功勝：我們前瞻性加大了貨幣信貸政策的實(shí)施力度，兩次降低存款準(zhǔn)備金率，釋放中長(zhǎng)期資金超過1萬億元；調(diào)整完善房地產(chǎn)金融政策；兩次增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2350億元；延長(zhǎng)實(shí)施普惠小微貸款支持工具等6項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供了有力有效的支持。

　　解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，是各項(xiàng)政策的共同目標(biāo)，比如說市場(chǎng)主體經(jīng)營困難，其中的中小微企業(yè)，特別是民營企業(yè)融資難、信心不足等問題，各項(xiàng)政策就在協(xié)同發(fā)力解決。國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，建立健全相應(yīng)機(jī)制，多渠道聽取民營企業(yè)的真實(shí)訴求，并出實(shí)招幫他們解決問題。

　　鄭柵潔：搭建全國統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目的平臺(tái)，到目前為止，已公開推介項(xiàng)目5787個(gè)、總投資5.8萬億元；破除制度障礙，會(huì)同有關(guān)部門開展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境；解決融資難題，大力推廣“信易貸”模式，促進(jìn)信貸資源向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶傾斜。

　　如何為市場(chǎng)主體紓困解難？近年來我國推出的一項(xiàng)重要舉措就是減稅降費(fèi)。今年，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，財(cái)政部又分批次延續(xù)、優(yōu)化和完善了近70項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，并精準(zhǔn)有效發(fā)力。

　　藍(lán)佛安：聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，從提高供給質(zhì)量和擴(kuò)大有效需求雙向發(fā)力，重點(diǎn)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，支持先進(jìn)制造業(yè)，支持高水平科技自立自強(qiáng)，支持促增收、擴(kuò)消費(fèi)、保民生，支持穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資和資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體和增長(zhǎng)引擎，我國工業(yè)體系全、品種多、規(guī)模大。在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位。如何穩(wěn)住工業(yè)“壓艙石”？今年以來，工業(yè)和信息化部牽住重點(diǎn)行業(yè)“牛鼻子”，針對(duì)鋼鐵、有色、汽車等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)推出穩(wěn)增長(zhǎng)方案。

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng) 金壯龍：這10個(gè)行業(yè)占GDP比重均在1%以上，合計(jì)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的七成左右，目前已經(jīng)取得積極成效。汽車、鋼鐵、電力裝備、有色、石化、化工等行業(yè)保持較快增長(zhǎng)，輕工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)向好。在重點(diǎn)行業(yè)帶動(dòng)下，9月工業(yè)在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了4.5%的增長(zhǎng)。

　　面對(duì)總需求不足這個(gè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，今年以來，商務(wù)部出臺(tái)了一系列舉措，通過舉辦消費(fèi)促進(jìn)月、金秋購物節(jié)等活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)；出臺(tái)跨境電商海外倉發(fā)展、加工貿(mào)易等政策措施，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)住訂單、開拓市場(chǎng)；同時(shí)，通過召開外資企業(yè)圓桌會(huì)議等方式，充分了解外資企業(yè)的訴求，并出臺(tái)了一系列專項(xiàng)外資政策。

　　商務(wù)部部長(zhǎng) 王文濤：支持外資設(shè)立研發(fā)中心、擴(kuò)大制造業(yè)引資等，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。這些政策的效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)引資增長(zhǎng)達(dá)到12.8%，研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資增長(zhǎng)10.2%。

　　前三季度，中國經(jīng)濟(jì)總體回升向好，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。那么接下來，各部門還將有什么樣的舉措？各項(xiàng)政策又將如何協(xié)同發(fā)力，助力中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)呢？

　　鄭柵潔：下一步，我們將全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀調(diào)控，突出做好擴(kuò)需求、強(qiáng)實(shí)體、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生。擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)住外資、外貿(mào)基本盤。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，穩(wěn)妥有序化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　下一步，財(cái)政部將切實(shí)抓好前期出臺(tái)的各項(xiàng)政策，特別是減稅降費(fèi)政策的落地見效，并繼續(xù)貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力在提效上下更大功夫，更好地發(fā)揮財(cái)政政策效能。

　　藍(lán)佛安：加快推進(jìn)新增國債的發(fā)行使用，用好新增地方政府專項(xiàng)債券資金，保持合理支出強(qiáng)度。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。抓好一攬子化債方案落實(shí)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議的相關(guān)要求，下一步，中國人民銀行的工作重點(diǎn)將圍繞更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革、擴(kuò)大金融高水平雙向開放等方面來開展。

　　潘功勝：下一步，貨幣政策將更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，平衡好短期與長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，持續(xù)加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降，著力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)營造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　如何進(jìn)一步鞏固拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭？工業(yè)和信息化部表示，一方面將繼續(xù)深入實(shí)施十大行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，保障重點(diǎn)行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)也將多措并舉擴(kuò)大需求，并加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

　　金壯龍：鞏固提升5G、新能源汽車、船舶、能源裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施和通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車、通用航空、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前瞻布局人工智能、人形機(jī)器人、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，培育一批國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

　　數(shù)字化、智能化、綠色化是新型工業(yè)化的鮮明時(shí)代特征，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。目前，我國已建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的信息通信網(wǎng)絡(luò)，5G基站達(dá)到318.9萬個(gè)，算力總規(guī)模全球第二，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋85%以上工業(yè)大類，數(shù)字化智能化發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　金壯龍：我們將針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，突出人工智能這個(gè)關(guān)鍵變量，以智能制造為主攻方向，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵底座，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為重要抓手，加快制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　為了進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，商務(wù)部將結(jié)合時(shí)令特色和消費(fèi)熱點(diǎn)，開展“百城聯(lián)動(dòng)”汽車節(jié)、家居煥新消費(fèi)季、老字號(hào)嘉年華等重點(diǎn)活動(dòng)；深入推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，引領(lǐng)和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；同時(shí)指導(dǎo)各地建設(shè)更多智慧商圈、智慧商店，持續(xù)營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

　　王文濤：我們將持續(xù)推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，全鏈條促進(jìn)汽車消費(fèi)；我們將聚焦綠色、智能、適老三個(gè)方向，加快釋放家居的消費(fèi)潛力；我們還將促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)，推動(dòng)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民美好生活需要。

　　當(dāng)前正是外貿(mào)旺季，商務(wù)部將發(fā)布新一批《國別貿(mào)易指南》，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)，特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，并通過加快推動(dòng)出臺(tái)支持新能源汽車貿(mào)易合作、提升加工貿(mào)易發(fā)展水平等多項(xiàng)政策措施，促進(jìn)外貿(mào)更好發(fā)展。為了吸引更多外資企業(yè)來華投資，商務(wù)部還將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，讓外資企業(yè)能安心扎根中國。

　　王文濤：我們將合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入的限制措施，擴(kuò)大電信、旅游等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，與各方共享中國發(fā)展的紅利、開放的紅利，讓中國始終成為外商投資興業(yè)的熱土。

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些指標(biāo)曾出現(xiàn)短期波動(dòng)，但是宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力，中國經(jīng)濟(jì)頂住壓力，增長(zhǎng)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)強(qiáng)大韌性、潛力和活力。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素和有利條件累積增多。下一步，隨著各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，持續(xù)顯效，相信四季度經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)穩(wěn)定回升。實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我們有條件，有底氣，更有信心。