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關(guān)于中央金融工作會(huì)議 金融監(jiān)管部門這樣解讀

發(fā)布時(shí)間:2023-11-02 11:02:00來源: 央視新聞客戶端

  中央金融工作會(huì)議10月30日至31日在北京舉行,會(huì)議部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。

  會(huì)議強(qiáng)調(diào),金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈,是國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分,要加快建設(shè)金融強(qiáng)國,全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,完善金融體制,優(yōu)化金融服務(wù),防范化解風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路,推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

  如何深入理解中央金融工作會(huì)議精神?如何確保工作部署落實(shí)落地。來看金融監(jiān)管部門的解讀。

  加快建設(shè)金融強(qiáng)國 實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策

  會(huì)議指出,始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性,更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié),充實(shí)貨幣政策工具箱。

  中國人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾表示,中國人民銀行將健全中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架。加快現(xiàn)代中央銀行制度建設(shè),健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性,堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,也堅(jiān)決不能讓老百姓的票子變“毛”,要守護(hù)好老百姓手里的錢袋子。

  同時(shí),營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。保持流動(dòng)性合理充裕,準(zhǔn)確把握貨幣信貸供需規(guī)律和新特點(diǎn),總量上合理增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)上有增有減,節(jié)奏上平穩(wěn)適度,更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié),充實(shí)貨幣政策工具箱,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。

  此外,還要深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。統(tǒng)籌金融開放與安全,健全市場(chǎng)化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制,引導(dǎo)融資成本持續(xù)下降,加強(qiáng)外匯市場(chǎng)管理,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

  優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)。把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨,強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)及其他國家重大戰(zhàn)略的金融支持,做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

  深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么做?

  中央金融工作會(huì)議召開,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是本次會(huì)議部署的一項(xiàng)重要任務(wù),也是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展能力的一條主線。

  中國人民銀行宏觀審慎管理局局長(zhǎng)李斌表示,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,核心是強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和以人民為中心這一根本,通過改革、調(diào)整和優(yōu)化金融供給體系,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率、更加安全的金融服務(wù)。

  李斌表示,中國人民銀行將推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)改革,促進(jìn)規(guī)范健康發(fā)展,提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。優(yōu)化大、中、小金融機(jī)構(gòu)布局,構(gòu)建由銀行信貸、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資等組成的全方位、多層次金融支持服務(wù)體系。持續(xù)改善科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色、“三農(nóng)”等金融服務(wù)。

  不僅如此,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還包括促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)體系,改善金融服務(wù)效率。推動(dòng)貨幣、外匯市場(chǎng)發(fā)展,完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)大金融高水平開放,提升金融服務(wù)跨境貿(mào)易和投融資水平。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化,提高跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。深化金融市場(chǎng)制度性開放,推進(jìn)上海、香港國際金融中心建設(shè),發(fā)揮金融服務(wù)的樞紐功能。

  李斌表示,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,未來將堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化改革方向,不斷優(yōu)化金融生態(tài),提升金融供給的質(zhì)量和可持續(xù)性,繼續(xù)深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。

  做好“五篇大文章” 更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

  中央金融工作會(huì)議提出,金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。明確要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。對(duì)此,金融監(jiān)管總局表示,要通過政策引導(dǎo)推動(dòng)更多的金融資源做好這五篇大文章。

  國家金融監(jiān)督管理總局法律法規(guī)工作負(fù)責(zé)人綦相表示,從之前的全國金融工作會(huì)議到今年的中央金融工作會(huì)議,體現(xiàn)了黨中央對(duì)金融工作的高度重視和殷切希望。這次中央金融工作會(huì)議第一次提出了要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章,這是對(duì)金融體系提出了新的更高的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要求,作為金融監(jiān)管部門,要與金融機(jī)構(gòu)一起對(duì)這五篇大文章同題共答,做好政策的引導(dǎo)和支持。

  國家金融監(jiān)督管理總局風(fēng)險(xiǎn)處置工作負(fù)責(zé)人何國鋒則表示, 金融系統(tǒng)要不斷優(yōu)化金融資源的配置,把更多的金融資源配置到這個(gè)五篇大文章這個(gè)領(lǐng)域,持續(xù)地來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能 怎么做?

  在本次中央金融工作會(huì)上,針對(duì)資本市場(chǎng)的工作,會(huì)議指出,要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能。對(duì)此,中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)表示,未來將堅(jiān)持走中國特色金融發(fā)展之路,加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

  中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管一部主任張望軍表示,資本市場(chǎng)健康發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要作用,從資本市場(chǎng)的角度看,未來要不斷發(fā)力健全資本市場(chǎng)功能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞提高直接融資比重這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù),健全多層次資本市場(chǎng)體系,聚焦支持高水平科技自立自強(qiáng)關(guān)鍵目標(biāo),推動(dòng)股票、債券、期貨市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展多元化股權(quán)融資,支持上海、深圳證券交易所建設(shè)世界一流交易所,高質(zhì)量建設(shè)北京證券交易所,引導(dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投基金投早投小投科技。

  張望軍表示,從2018年至今,以信息披露為核心的注冊(cè)制改革,由試點(diǎn)到全面落地,經(jīng)歷了逐步深化的過程,未來,還將持續(xù)完善相關(guān)基礎(chǔ)制度。證監(jiān)會(huì)將持續(xù)完善發(fā)行、上市、交易、并購重組、退市等基礎(chǔ)制度,推動(dòng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度更加完善、更加定型,增強(qiáng)中國特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和普惠性。

  張望軍同時(shí)提到,未來證監(jiān)會(huì)還將大力推進(jìn)投資端改革,吸引中長(zhǎng)期資金入市。推動(dòng)打通痛點(diǎn)堵點(diǎn),引導(dǎo)社保、保險(xiǎn)、年金等各類資金配置A股。持續(xù)豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品工具,提升投資交易便利性,營(yíng)造“愿意來、留得住”的市場(chǎng)環(huán)境。

  對(duì)于有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),張望軍表示,對(duì)資本市場(chǎng)來說,未來要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),提升資本市場(chǎng)監(jiān)管適應(yīng)性,牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。規(guī)范發(fā)行和交易行為,及時(shí)評(píng)估優(yōu)化股份減持、融資融券、再融資等機(jī)制安排,加強(qiáng)一二級(jí)市場(chǎng)逆周期調(diào)節(jié),統(tǒng)籌優(yōu)化上市公司回購、股東增持等制度,全面加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管,加大資本市場(chǎng)防假打假力度,強(qiáng)化穿透監(jiān)管,為投資者提供真實(shí)透明的上市公司。有力有序化解債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境傳導(dǎo),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

  加強(qiáng)外匯市場(chǎng)管理 提升跨境投融資便利化

  本次中央金融工作會(huì)議提出,加強(qiáng)外匯市場(chǎng)管理,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放,提升跨境投融資便利化。

  國家外匯管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王春英表示,未來要從多方面發(fā)力,堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以支持科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)為重點(diǎn),著力提升境貿(mào)易和投融資便利化水平,完善企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。有序深化外匯領(lǐng)域改革,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,持續(xù)推動(dòng)外匯市場(chǎng)發(fā)展,著力提升資本項(xiàng)目開放的質(zhì)量,吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來華展業(yè)興業(yè)。支持上海、香港國際金融中心建設(shè)和區(qū)域開放創(chuàng)新。

  同時(shí),堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作永恒主題,強(qiáng)化外匯領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理。強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)研判,完善應(yīng)對(duì)預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。推動(dòng)商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)流程再造,嚴(yán)厲打擊地下錢莊、跨境賭博等違法違規(guī)活動(dòng),維護(hù)外匯市場(chǎng)健康秩序。完善中國特色外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理制度,有效維護(hù)外匯儲(chǔ)備安全、流動(dòng)和保值增值。

  王春英表示,未來外匯管理工作將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。隨著我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效進(jìn)一步顯現(xiàn),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì),我國外匯市場(chǎng)有基礎(chǔ)有條件保持平穩(wěn)運(yùn)行,國際收支將繼續(xù)呈現(xiàn)基本平衡格局。

  全面加強(qiáng)金融監(jiān)管 消除監(jiān)管空白和盲區(qū)

  防控風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題,在這次中央金融工作會(huì)議中被多次提到。

  中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。國家金融監(jiān)督管理總局法律法規(guī)工作負(fù)責(zé)人綦相表示,監(jiān)管部門將加強(qiáng)立法、修法工作,推動(dòng)完善監(jiān)管授權(quán),加快補(bǔ)齊制度短板。依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)提高違法違規(guī)的成本。

  同時(shí),要增強(qiáng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,進(jìn)行早期預(yù)警,早期糾正的監(jiān)管能力,特別是要提高穿透式的監(jiān)管能力,運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段,透過表面現(xiàn)象看清楚股東股權(quán)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資金流向背后潛藏的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì),有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施。

  國家金融監(jiān)督管理總局風(fēng)險(xiǎn)處置工作負(fù)責(zé)人何國鋒表示,消除監(jiān)管空白和盲區(qū),嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),是下一步監(jiān)管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域。一方面,各個(gè)金融管理部門之間要加強(qiáng)協(xié)同,在管合法的同時(shí)要管住非法的,大家都要管好各自領(lǐng)域的非法金融活動(dòng),要把所有的金融活動(dòng)都要納入監(jiān)管。另外一方面,中央和地方要加強(qiáng)協(xié)同,中央和地方都要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)防范和處置工作。此外需要強(qiáng)調(diào)的是,金融是一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)行業(yè),如果沒有經(jīng)過審批或備案,任何市場(chǎng)主體都不能擅自開展金融活動(dòng)。

  (總臺(tái)央視記者 王琰 劉穎 孫艷 王雷 董彬)

(責(zé)編:常邦麗)

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