【專家訪談】

　　編者按

　　近期，習近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動東北全面振興座談會并發(fā)表重要講話，強調積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，增強發(fā)展新動能。與傳統(tǒng)生產力有別，新質生產力科技含量高、產業(yè)領域新，創(chuàng)新驅動是其發(fā)展的關鍵。當前，我們如何推動形成新質生產力，為我國經濟高質量發(fā)展匯聚澎湃動能？我們邀請經濟和科技領域專家進行深入分析。

　　主持人：

　　光明日報記者 李曉

　　本期嘉賓：

　　中國社會科學院大學應用經濟學院院長、教授 楊開忠

　　中國科學院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任 穆榮平

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長 遲福林

　　黑龍江省社會科學院經濟研究所所長、研究員 孫浩進

　　新質生產力：在科技與產業(yè)革命交融中形成

　　記者：如何理解“新質生產力”？我國在形成新質生產力方面總體情況如何？

　　楊開忠：生產力發(fā)展包括量的提高和質的飛躍兩方面。新質生產力，一般是相對以往生產力的新性質生產力或新質態(tài)生產力，具有相對性，不同時代呈現(xiàn)出不同的新質生產力。

　　目前所講的新質生產力，特指現(xiàn)代新質生產力。從農業(yè)文明時代、工業(yè)文明時代、生態(tài)文明時代的演替來看，新質生產力即生態(tài)文明生產力，也就是數(shù)字化、綠色化、低碳化融合，集綠色智慧于一身的生產力。與傳統(tǒng)質態(tài)生產力相比較，新質生產力的新性質關鍵在于四個方面。一是新勞動者，即勞動者的高度自然性、社會性、知識性。二是新勞動對象，即以可無限循環(huán)利用的信息資源——數(shù)據(jù)為關鍵勞動對象。三是新勞動工具，即人工智能。四是新基礎設施，即數(shù)字網絡通信技術、可再生能源、新能源交通技術的結合。這類內在新性質決定了新質生產力具有高創(chuàng)新性、高虛擬性、高流動性、強滲透性、高協(xié)同性、高價值性的外在特征。

　　以新一輪能源革命和產業(yè)革命為標志，人類社會正在經歷從傳統(tǒng)質態(tài)生產力走向新質態(tài)生產力的深刻變革，未來30年左右是完全進入新質態(tài)生產力社會的沖刺期，其中，近十年尤為關鍵。在這一變革中，我國總體上已處在世界領先行列，但橫向比較尚存不少相對短板，要達到成熟的新質態(tài)生產力還任重道遠。

　　穆榮平：新質生產力是高級化的生產力，表現(xiàn)在三個方面。一是勞動者的知識化和專業(yè)化創(chuàng)新能力，包括科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明和技術知識產品（服務）化以及市場規(guī)?；哪芰?。二是勞動產品的知識水平提升和迭代更新能力，包括產品和裝備設計及技術知識系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力。三是勞動工具專業(yè)化系統(tǒng)化能力，包括產品（裝備）制造工藝專業(yè)化和系統(tǒng)迭代優(yōu)化創(chuàng)新能力。因此，加快形成新質生產力的本質是提升創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力，包括科學價值創(chuàng)造、技術價值創(chuàng)造、經濟價值創(chuàng)造、社會價值創(chuàng)造和文化價值創(chuàng)造能力。

　　我國在新質生產力形成方面的大致情況是：生產力規(guī)模迅速擴張，科技創(chuàng)新活動和制造業(yè)規(guī)模名列世界前茅，研發(fā)投入產出和制造業(yè)增加值總量均名列世界前列。但也要看到，引領行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技企業(yè)數(shù)量較少，科研系統(tǒng)融合創(chuàng)新能力和產業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新能力耦合思路和舉措亟待加強，關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)核心技術攻關模式創(chuàng)新短板突出。

　　孫浩進：新質生產力是發(fā)展實踐中最活躍、最創(chuàng)新的力量。在微觀層面，表現(xiàn)為新質技術系統(tǒng)、新質生產單元、新質企業(yè)組織等；在中觀層面，表現(xiàn)為新質產業(yè)部門、新質產業(yè)鏈、新質產業(yè)集群、新質創(chuàng)新網絡等；在宏觀層面，表現(xiàn)為建立在國家創(chuàng)新體系基礎上的新質經濟形態(tài)，及其所帶來的全要素生產率提高。

　　我國創(chuàng)新驅動發(fā)展的實踐中，由于顛覆性技術創(chuàng)新、新市場需求催生、新的產業(yè)分工衍生、產業(yè)深度融合，已經形成了一定規(guī)模和層次的新質生產力，在整體上已進入創(chuàng)新型國家行列。

　　解鎖東北振興的活力密碼

　　記者：東北三省發(fā)展“新質生產力”有哪些基礎條件，其優(yōu)勢與特色又是什么？

　　楊開忠：加快發(fā)展新質生產力，是適合東北區(qū)情的正確戰(zhàn)略選擇。從區(qū)情來看，東北地區(qū)地廣人稀、資源條件較好，對國家總體安全意義重大。這也給東北振興帶來了對資源的路徑依賴、對內對外交往分割相對大、距離相對長、集聚經濟相對不足等挑戰(zhàn)。新質生產力的高虛擬性、高價值性在很大程度上可以應對上述挑戰(zhàn)，是適合東北振興的重要方式。

　　東北發(fā)展新質生產力在新質基礎設施、新質生產要素、新質產業(yè)鏈、新質生產力市場等方面具有良好基礎。未來應樹立以新質生產力支撐引領東北振興的發(fā)展觀，以數(shù)字化、綠色化、低碳化、高端化相結合為方向，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，以人才驅動科技創(chuàng)新，加快形成新質生產力。

　　穆榮平：東北三省發(fā)展新質生產力的基礎雄厚，既有以中國科學院長春光學精密機械與物理研究所為代表的國家科研機構，也有以哈爾濱工業(yè)大學、吉林大學、大連理工大學、東北大學等為代表的高水平研究型大學，還有一些行業(yè)龍頭企業(yè)，高校工科特色優(yōu)勢和制造業(yè)創(chuàng)新能力特色優(yōu)勢相得益彰，技術價值創(chuàng)造能力和經濟價值創(chuàng)造潛力較強。但是，這些優(yōu)勢尚未轉變?yōu)閯?chuàng)新能力和創(chuàng)新發(fā)展水平上的優(yōu)勢，需要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)與未來產業(yè)，系統(tǒng)提升源頭技術創(chuàng)新能力，在創(chuàng)新實踐中集聚人才、培養(yǎng)人才、成就人才，加快形成為人民創(chuàng)造美好生活的新質生產力。

　　孫浩進：東北地區(qū)是“大國重工”的老工業(yè)基地，也有發(fā)展新質生產力的根基、底蘊和優(yōu)勢。東北地區(qū)工業(yè)體系比較齊全、配套鏈條相對完善，擁有一批打造“國之重器”的行業(yè)龍頭企業(yè)，一批研究實力雄厚的高校、科研院所，以及在國家重大科研攻關中錘煉出的創(chuàng)新產業(yè)體系、創(chuàng)新團隊體系、創(chuàng)新人才體系等，具備形成新質生產力的堅實基礎。東北地區(qū)科研力量曾深度參與多項國家重大創(chuàng)新成果研發(fā)、設計、制造，在航空航天、人工智能、現(xiàn)代綠色農業(yè)等領域有著較強的創(chuàng)新實力，在數(shù)字農業(yè)、生物醫(yī)藥、冰雪創(chuàng)意產業(yè)等領域有著獨特的應用場景，能夠以點帶面、推動整體創(chuàng)新發(fā)展，具備形成新質生產力的優(yōu)勢和特色。

　　遲福林：東北高校、科研院所特別是國家級科研院所的數(shù)量排在全國前列，科技創(chuàng)新資源比較豐富、研發(fā)力量較強。2022年，遼寧省擁有全國重點實驗室數(shù)量達到11個，國家級科技創(chuàng)新平臺40個，具備發(fā)展“新質生產力”的重要條件。目前，東北在機器人、醫(yī)療CT、高檔數(shù)控機床、燃氣輪機等產品上具備一定的國際競爭力。但當前科技創(chuàng)新潛力尚未完全釋放，科技創(chuàng)新的空間較大。

　　補短板、解難題，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

　　記者：“新質生產力”對于構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要意義是什么？形成新質生產力，有哪些亟待突破的瓶頸？

　　楊開忠：新質生產力是現(xiàn)代化產業(yè)體系的本質，其提出對構建現(xiàn)代化產業(yè)體系具有戰(zhàn)略性決定意義。未來，我國應處理好路徑依賴和路徑創(chuàng)造的關系，著力突破傳統(tǒng)質態(tài)生產力條件下形成的利益格局、規(guī)則和流程、文化觀念和行為方式等方面的瓶頸與難題，形成更有利于充分解放新質生產力、發(fā)展新質生產力的體制機制。

　　穆榮平：培育和塑造新質生產力是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的必然要求，也是遵循可持續(xù)發(fā)展基本規(guī)則，強化產業(yè)源頭技術創(chuàng)新和產業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新能力，不斷提升國家綜合實力與國際競爭力并實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇。

　　當下亟待解決的問題是：如何高標準建設以國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心為代表的創(chuàng)新發(fā)展樞紐和引擎，賦能高質量發(fā)展；如何堅持“創(chuàng)新驅動、數(shù)字賦能、開放合作、綠色低碳、價值共創(chuàng)、協(xié)同發(fā)展”基本原則，推動制造業(yè)研發(fā)、設計、生產、服務等環(huán)節(jié)有效協(xié)同和開放創(chuàng)新，提升制造業(yè)創(chuàng)新體系整體效能；如何構建創(chuàng)新要素流動機制和產學研融合創(chuàng)新發(fā)展市場環(huán)境，促進制造業(yè)數(shù)字化轉型，開辟制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新領域新賽道。

　　孫浩進：現(xiàn)代化產業(yè)體系是新質生產力居于主導地位的生產力系統(tǒng)。構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，是生產力系統(tǒng)實現(xiàn)改舊納新、推陳出新的演化進程，是新質生產力規(guī)模不斷擴大、帶動作用不斷增強的過程。

　　從東北地區(qū)來看，亟待突破的難題有：創(chuàng)造性思維、突破性理念還不多，亦步亦趨的思想尚存；創(chuàng)新人才“孔雀東南飛”較多、留駐本地較少，高端人才供給缺口大，大多數(shù)區(qū)域缺乏對人才的吸引力；在鼓勵創(chuàng)新的支持政策上，“貨真價實”獎補、“雪中送炭”扶助、“卸包袱”減負等還不多；創(chuàng)新主體缺乏競合機制，“單打獨斗”較多，協(xié)同創(chuàng)新、集聚發(fā)展較少。

　　開辟創(chuàng)新“快車道”，跑出發(fā)展“加速度”

　　記者：要加快形成新質生產力，我們應該把握哪些關鍵點？

　　穆榮平：一是加強協(xié)同研發(fā)體系與能力建設，優(yōu)化重點領域國家實驗室和科研機構整體布局，加強企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的制造業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，提升新質生產力的源頭技術有效供給能力。二是加強協(xié)同設計體系與創(chuàng)新能力建設，支持生產制造和工業(yè)設計等開展聯(lián)合攻關、協(xié)同設計和標準化，激發(fā)協(xié)同設計與創(chuàng)新活力，形成一批高水平產業(yè)設計主體和專業(yè)化設計工具，提升市場需求識別、響應和產品（服務）化能力。三是加強協(xié)同生產體系與創(chuàng)新能力建設，支持先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化發(fā)展，促進大中小企業(yè)協(xié)同生產和產業(yè)鏈上中下游企業(yè)融通創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)構建全球生產和研發(fā)體系，推動產業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)向合作研發(fā)、聯(lián)合設計、工藝創(chuàng)新、品牌培育等延伸。

　　楊開忠：一是全球競爭優(yōu)勢。建立全球競爭優(yōu)勢是形成新質產業(yè)體系的焦點，應著力“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”，大力培育發(fā)展新質企業(yè)、新質產業(yè)鏈全球競爭力。二是全球科技創(chuàng)新能力。要進一步改革科技創(chuàng)新生態(tài)體系，更高水平解放和整合科技資源，努力成為全球科技創(chuàng)新主要中心。三是集聚全球新質人才的能力。加快形成具有世界一流競爭力的人才流動、培育、使用的體制機制，努力成為更加強大的全球人才活力中心。四是生活品質。著力發(fā)展高品質的教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)以及高品質的生態(tài)環(huán)境、軟硬基礎設施、個人消費環(huán)境，加快建成全球高品質生活中心。

　　孫浩進：突破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，跳出傳統(tǒng)思維定式，敢于對標高標準，為形成新質生產力提供創(chuàng)新方法論。

　　積極培育未來產業(yè)，打通促進創(chuàng)新的“快車道”，拆除阻礙創(chuàng)新的“籬笆墻”，力爭在航空航天、數(shù)字經濟、人工智能等發(fā)展方面敢闖敢試，為形成新質生產力提供“乘數(shù)效應”。

　　找準引才聚才的制度良方，創(chuàng)造企業(yè)家成長的優(yōu)良環(huán)境，加快推進人盡其才、各展其能的機制創(chuàng)新，為形成新質生產力提供優(yōu)質人力資本。

　　由“單槍匹馬”變?yōu)椤拔罩赋扇?，加速形成?chuàng)新能力強的科創(chuàng)企業(yè)集群矩陣、新興產業(yè)集群園區(qū)，塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展的“集聚策源地”，為形成新質生產力提供共同體優(yōu)勢。

　　遲福林：從歷史經驗看，每一次生產力的躍升都依靠科技創(chuàng)新、科技革命。尤其是在當前國際形勢下，更需要提前謀劃前沿性、變革性技術，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展，科技是支撐，產業(yè)是基礎。要適應我國經濟轉型升級的趨勢，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)變革融合發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)變革，以產業(yè)變革促進經濟轉型升級。

　　將自主創(chuàng)新與改革開放的重要突破相結合。一方面，加大科技研發(fā)投入，深化科研體制機制改革，增強自主創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的支撐能力；另一方面，堅持開放創(chuàng)新，以制度型開放主動融入國際創(chuàng)新大格局，吸引聚集科技創(chuàng)新優(yōu)質要素，實現(xiàn)更高起點的自主創(chuàng)新。

　　（項目團隊：光明日報記者 李曉、張士英、常河、任爽、王斯敏 光明日報通訊員 蘆猛）

　　《光明日報》（2023年10月11日 07版）