24日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了促進(jìn)民間投資的若干舉措。

　　從以下四個(gè)方面提出了17項(xiàng)具體措施，推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　明確工作目標(biāo)，提振民間投資信心

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，支持民間資本參與重大項(xiàng)目

　　健全保障機(jī)制，促進(jìn)民間投資項(xiàng)目落地實(shí)施

　　營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展

　　我國(guó)民間投資領(lǐng)域現(xiàn)狀如何？面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？針對(duì)這些挑戰(zhàn)新出臺(tái)了哪些新舉措？如何確保這些政策落地？在此時(shí)出臺(tái)這些舉措傳遞了哪些信號(hào)？

　　我國(guó)民間投資領(lǐng)域現(xiàn)狀如何？

　　國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一些領(lǐng)域民間投資顯現(xiàn)了不少亮點(diǎn)。今年上半年，除房地產(chǎn)開發(fā)以外的民間投資同比增長(zhǎng)9.4%，增速比全部投資高5.6個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.4%，比制造業(yè)整體投資高出2.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是清潔能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域民間投資比較活躍；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)15.6%，比基礎(chǔ)設(shè)施整體投資高出8.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的投資信心和投資動(dòng)力。

　　但同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前民間投資還面臨幾方面問題，比如有的企業(yè)信心尚未完全恢復(fù)，投資方向不明，存在一些不合理的門檻限制等。對(duì)此，這次的文件提出了相應(yīng)的政策措施。

　　固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng) 一級(jí)巡視員 韓志峰：針對(duì)投資方向不明問題，我們將明確一批鼓勵(lì)民間投資參與的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，全面梳理吸引民間資本參與的項(xiàng)目清單，加大項(xiàng)目推介力度，鼓勵(lì)民間投資積極參與；針對(duì)要素獲取困難問題，將建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)有關(guān)方面加大融資支持和要素保障；針對(duì)存在準(zhǔn)入門檻問題，將搭建民間投資問題反映和解決渠道，努力從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來。

　　多個(gè)創(chuàng)新舉措 調(diào)動(dòng)民間投資積極性

　　這些針對(duì)問題的解決辦法，其實(shí)就包含在促進(jìn)民間投資的四大方面中，具體有哪些措施？如何保證政策措施和項(xiàng)目的落地？已經(jīng)做了什么？下一步還要做什么？一起來了解。

　　首先要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，支持民間資本參與重大項(xiàng)目。文件明確，鼓勵(lì)民間資本參與交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。各地要從國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中，選取投資回報(bào)機(jī)制明確、投資收益較好、適合向民間資本推介的項(xiàng)目，形成重大項(xiàng)目清單。

　　在項(xiàng)目推介上，推出“三個(gè)清單一個(gè)平臺(tái)”。

　　三個(gè)清單是指國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單；

　　一個(gè)平臺(tái)是指搭建一個(gè)統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，通過項(xiàng)目推介會(huì)和平臺(tái)等公開發(fā)布項(xiàng)目信息，幫助民間資本更好了解和參與項(xiàng)目實(shí)施。

　　國(guó)家發(fā)展改革委投資司司長(zhǎng) 羅國(guó)三：要建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，由發(fā)展改革部門篩選出符合條件的民間投資項(xiàng)目，提供給相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，協(xié)調(diào)加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的融資和要素保障。今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委布置各地發(fā)展改革委報(bào)來總投資約3.2萬億元的2900余個(gè)準(zhǔn)備推介給民間資本的投資項(xiàng)目，要求做好推介工作準(zhǔn)備。同時(shí)，制定了搭建向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)具體方案，正在抓緊完善平臺(tái)相關(guān)功能。

　　在完善融資支持方面，7月初，國(guó)家發(fā)展改革委與7家銀行建立了投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制，此外，國(guó)家發(fā)展改革委將調(diào)整設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，每年支持20個(gè)民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的地級(jí)市（區(qū)），由地方將專項(xiàng)資金用于符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　優(yōu)化民間投資項(xiàng)目管理流程 建立問題反映機(jī)制

　　在今天的十七條中，還特別強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化民間投資項(xiàng)目管理流程。以及建立問題反映機(jī)制，搭建線上線下相結(jié)合的溝通渠道。線上建立民間投資問題反映專欄，線下明確一批定點(diǎn)聯(lián)系的民營(yíng)企業(yè)、定期開展民間投資深度問卷調(diào)查，收集民間投資遇到的以罰代管、市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘、招投標(biāo)不公正待遇等重點(diǎn)問題線索，并加快推動(dòng)解決這些困難問題，形成問題線索“收集―反饋―解決”的閉環(huán)管理機(jī)制。為民間投資保駕護(hù)航。

　　新舉措有何亮點(diǎn)？此時(shí)發(fā)布傳遞何種信號(hào)？

　　今天發(fā)布的促進(jìn)民間投資的17條舉措中有哪些特別值得關(guān)注的亮點(diǎn)？在此時(shí)發(fā)布這些舉措傳遞哪些信號(hào)？相關(guān)解讀來看中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳薩的分析。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 吳薩：我認(rèn)為通知有以下三個(gè)重要亮點(diǎn)，傳遞出了積極的信號(hào)。第一，體現(xiàn)了發(fā)改委等部門積極性和主動(dòng)性。通知全文頻頻出現(xiàn)的全面梳理、搭建平臺(tái)、篩選提供、協(xié)調(diào)加強(qiáng)這些動(dòng)作的發(fā)起方都是發(fā)改委，體現(xiàn)了部委的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和積極作為，這必然增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的信心和獲得感。第二，體現(xiàn)了舉措的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。通知堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)民間投資面臨的不敢投、不會(huì)投、不能投等問題，提出了17項(xiàng)有針對(duì)性具體措施，抓住了問題的本質(zhì)，政策舉措直達(dá)核心，落地見效必然更快更好。第三，體現(xiàn)了政策的長(zhǎng)期性。通知不僅立在當(dāng)下，更是面向長(zhǎng)遠(yuǎn)。不僅有具體的任務(wù)舉措，更有制度性的長(zhǎng)期建設(shè)，提出了很多健全保障機(jī)制、營(yíng)造良好環(huán)境的改革舉措。使各項(xiàng)所有制經(jīng)濟(jì)能夠依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度等，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。