農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶,浙江在推進(jìn)什么?
近日,浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省推動落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》。其中,浙江放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件引發(fā)廣泛關(guān)注。此外,《方案》中,更重要的是要推動落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。怎么更好地提供基本公共服務(wù)?《方案》實(shí)施后,會帶來怎樣的影響?新聞1+1今晚連線浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平,共同關(guān)注:農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶,浙江在推進(jìn)什么?
落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度,浙江怎么做?
近日,浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省推動落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》。其中,非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容,就是要推動落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。在此框架下,此次浙江一方面提出要放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,另一方面,提出要健全新居住證制度,努力實(shí)現(xiàn)有意愿且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部持有居住證。未來,通過居住證與身份證銜接,來為流動人口提供更多基本公共服務(wù)。
讓進(jìn)城農(nóng)業(yè)人口更好地享受基本公共服務(wù)政策
2020年,浙江流動人口為2791.97萬人,常住人口中流動人口比重為39.58%。作為人口流入大省,近年來,浙江多地一直在推進(jìn)農(nóng)民工共享同城待遇的相關(guān)工作。近日,浙江省政府辦公廳印發(fā)的《浙江省推動落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》中,也提出了許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)保障目標(biāo)。而放眼全國,根據(jù)國家統(tǒng)計局2022年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示,全國農(nóng)民工總量已達(dá)29562萬人。在外出農(nóng)民工中,跨省流動7061萬人,省內(nèi)流動10129萬人。未來,對于進(jìn)城落戶的農(nóng)民,怎么真正更好實(shí)施相關(guān)的公共服務(wù)的保障?
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 浙江方案更重要的是提供更好的基本公共服務(wù)保障
浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長 蘭建平:在《浙江省推動落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》中,最核心的就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口這個群體。一個非?,F(xiàn)實(shí)的情況是,目前在城市有很多戶籍在農(nóng)村,但工作在城市的流動人口,其中在城鎮(zhèn)居住半年以上的,被稱為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。那么大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,怎么樣能夠得到更好的均等化的基本公共服務(wù),是這份文件最關(guān)心的問題。通過這份文件的出臺,要使大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市工作期間得到最好的保障和服務(wù)。
農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶,宅基地怎么辦?
浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長 蘭建平:對大家關(guān)心的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)問題,《浙江省推動落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》中提出,要依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),不得以退出上述權(quán)益作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。也就是說,這三個權(quán)利與落不落戶不掛鉤,你愿意落戶,這三個權(quán)利也依然是你的。所以對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說,如果你覺得落戶城市是比較好的一種路徑,你可以選擇落戶,不用擔(dān)心這三項(xiàng)權(quán)利,你不愿意落戶,當(dāng)然這三個權(quán)利原來就是有的,所以這是非常清楚的,在這份文件當(dāng)中也做了清晰表達(dá)。
對于在不同城市流動的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 浙江如何保障他們公共服務(wù)的接續(xù)性?
浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長 蘭建平:在不同的地區(qū)、不同的城市,如何幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口解決工作變動帶來的政策接續(xù)性問題?這次《浙江省推動落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》中,一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是要在全省統(tǒng)一建立“省級共性+市縣個性”的積分制度,省級共性指標(biāo)積分在全省通用。比如一個人原來在溫州工作,那么他到寧波之后,原來積攢的積分還是有效的。 通過頂層設(shè)計,把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同城市轉(zhuǎn)移過程中,碰到的比如子女上學(xué)的政策接續(xù)問題,來更好地解決。這次《方案》對此中有非常清晰的頂層制度設(shè)計。
推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 浙江為什么強(qiáng)調(diào)電子居住證?
浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長 蘭建平:我們現(xiàn)在是數(shù)字化社會,是網(wǎng)絡(luò)時代。一個實(shí)體的居住證和放在手機(jī)里的電子居住證,哪個更方便?很顯然,我們不會經(jīng)常把居住證帶在身邊,但我們出門一定會把手機(jī)帶上。所以在數(shù)字化的時代,電子居住證作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一個重要標(biāo)簽,我們要讓他們的各種權(quán)益能夠適應(yīng)這個時代中的各個使用場景。讓他們在城市的各個場景中用起來最方便,用起來最安心,體驗(yàn)感也十分強(qiáng)。
浙江推行全省范圍內(nèi)戶籍準(zhǔn)入年限累計互認(rèn) 并逐步拓展到長三角區(qū)域內(nèi)
浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長 蘭建平:長三角一體化是我們非常重要的國家戰(zhàn)略,浙江省也積極推動融入長三角一體化。在長三角一體化過程當(dāng)中,上海、江蘇、安徽、浙江,各省都有在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面的一些好的做法。那么各個不同省市之間怎么樣在政策制定過程中,按照一體化的要求來推動,比如,從積分制角度來講,假如江蘇省、安徽省和浙江省的各種積分制度能夠相互之間做到互認(rèn)的話,那是實(shí)實(shí)在在的、一體化的制度供給。所以從浙江這份文件中,我們也做出了這方面的一些頂層設(shè)計的具體要求。從今后來看,按照國家戰(zhàn)略的要求,一市三省在各種方面能夠最大限度順應(yīng)一體化的趨勢。在這份文件當(dāng)中一個主題詞,就是我們的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化這個問題上,能夠有序采取一市三省之間各種方面的主動對接,能夠更好順應(yīng)長三角一體化的趨勢,這是實(shí)實(shí)在在貫徹長三角一體化重大戰(zhàn)略的舉措。
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