作者：金文成（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)研中心主任、研究員）

　　20年來(lái)，浙江深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，以村莊整治和建設(shè)為突破口，逐步打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)體制，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會(huì)服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)和工業(yè)整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在“三農(nóng)”領(lǐng)域的成功實(shí)踐和典型樣板。近日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)意見》，提出結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)。把“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化到“三農(nóng)”工作實(shí)踐中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得實(shí)實(shí)在在的成效，要著力在以下方面下功夫。

　　一要優(yōu)環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，要從農(nóng)民群眾看得見摸得著的最急迫最現(xiàn)實(shí)的人居環(huán)境改善入手，深化提升農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所治理成果，促進(jìn)環(huán)境提質(zhì)。抓好農(nóng)村戶廁問題摸排整改，加強(qiáng)廁所改造技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加快研發(fā)示范寒旱地區(qū)改廁產(chǎn)品。推動(dòng)農(nóng)村生活污水處理與衛(wèi)生廁所改造、供水體系建設(shè)相銜接，著力治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村等重點(diǎn)村莊污水，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，引導(dǎo)規(guī)劃、建筑、園林、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化策劃等方面的設(shè)計(jì)師、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村能工巧匠的作用，把鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提升上去，促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提優(yōu)。同時(shí)，廣泛聽取農(nóng)民意見建議，充分尊重農(nóng)民想法和主張，使設(shè)計(jì)出來(lái)的產(chǎn)品切合鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活實(shí)際需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)貌和人文特色。

　　二要抓基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，要狠抓“硬件”建設(shè)，要拿出真金白銀投入，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋，加快城鄉(xiāng)融合提速。推動(dòng)市政供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村（戶）道路連通、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，建設(shè)以城帶鄉(xiāng)的污水垃圾收集處理系統(tǒng)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快完善便捷高效、普惠公平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)更多向進(jìn)村入戶傾斜。持續(xù)完善農(nóng)村物流體系，深入推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，加快推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村供水保障，著力提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　三要強(qiáng)服務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，要錨定讓廣大農(nóng)民群眾逐步過上現(xiàn)代生活的目標(biāo)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)在有條件的村莊開展日間照料、老年食堂等服務(wù)，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，在解決農(nóng)村養(yǎng)老問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因地制宜合理配置鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，讓農(nóng)民就近享受更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，分類解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題。發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，逐步縮小城鄉(xiāng)師資差距，補(bǔ)齊農(nóng)村教育數(shù)字化短板。

　　四要興產(chǎn)業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，最關(guān)鍵的是要扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)牛鼻子，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提效。要做好“土特產(chǎn)”文章，充分挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，因地制宜，突出特色，以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、便捷的營(yíng)商環(huán)境、成熟的政策環(huán)境，吸引人才、技術(shù)、資本、管理等現(xiàn)代要素有序流向農(nóng)村，培育“美麗鄉(xiāng)村+”農(nóng)業(yè)、旅游、文化、體育、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活協(xié)同共進(jìn)。

　　五要低碳化。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，要筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的底色，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的深刻革命。要將綠色發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加工流通、市場(chǎng)消費(fèi)等全過程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，支持發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)。

　　六要促治理。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)持塑形與鑄魂并重，在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增加更多富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味、體現(xiàn)和美的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和文體活動(dòng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，持續(xù)整治高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、非法宗教、賭博等突出問題，完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化、網(wǎng)格化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式，打造善治鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村。

　　學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”要結(jié)合實(shí)際、因地制宜、堅(jiān)守底線，確保不跑偏、不走樣、不落空。一要守住糧食安全這條底線。糧食安全是國(guó)家安全的底板，保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全方位夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基。二要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持為農(nóng)民而興、為農(nóng)民而建的原則，尊重農(nóng)民意愿和主體地位，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，堅(jiān)決防止在推進(jìn)資本下鄉(xiāng)、征地拆遷、農(nóng)村改革中侵害農(nóng)民利益。三要保持歷史耐心和時(shí)代緊迫感。要把握好工作的時(shí)度效，有多少能力辦多少事，避免做超越發(fā)展階段的事，切忌貪大求快、刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，防止搞大融資、大拆建、大開發(fā)，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。