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“數(shù)治”鄉(xiāng)村更美好

發(fā)布時(shí)間:2023-07-10 17:45:00來源: 人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)海外版

 

  文中配圖為小程序“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”截圖。

  信步四川省廣漢市三水鎮(zhèn)友誼村,家家戶戶幾乎都蓋著二層小樓,房屋錯(cuò)落有致,村貌整潔清新。每家院門口還掛著一塊魚形木牌,魚尾上有個(gè)二維碼——

  記者拿出手機(jī)一掃:謝啟富家,483分,全村排名17,積分貸五星級(jí)用戶。

  敲開院門,院子里干凈有序,記者被主人熱情地迎進(jìn)屋,屋里窗明幾凈。

  “積分有啥用?”

  “積極參與村里事務(wù)就能獲得積分,有了積分可以做很多事,自己臉上也有光。這幾年村里搞積分制,大家的積極性都很高,房前屋后收拾得干干凈凈,村里環(huán)境好了,老百姓也更關(guān)心村里的事咯!”

  近年來,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推動(dòng)下,依托數(shù)字化工具,積分制、村民說事等鄉(xiāng)村治理有效經(jīng)驗(yàn)在全國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)加速推廣。如友誼村使用的“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”小程序,就已覆蓋全國超3.5萬個(gè)村莊,服務(wù)500余萬人。

  “數(shù)治”,正在讓中國的廣大鄉(xiāng)村越來越和諧,越來越美好。

  小積分帶來大改變

  “夏天是水產(chǎn)養(yǎng)殖的高峰期,每天要費(fèi)五六千塊錢的飼料!”記者見到文培理時(shí),他正頂著烈日在魚塘邊忙碌著。鯉魚、草魚、鱸魚成群結(jié)隊(duì),個(gè)頂個(gè)肥美。

  文培理是友誼村的漁業(yè)養(yǎng)殖大戶,他承包的82畝魚塘年產(chǎn)值可達(dá)130余萬元,生意做得挺紅火,可養(yǎng)魚賣魚也有季節(jié)性,資金周轉(zhuǎn)難免有緊張的時(shí)候。

  前不久遇到30萬元的資金缺口,讓文培理有點(diǎn)犯難。得知廣漢農(nóng)商銀行與村委會(huì)可以根據(jù)家庭積分情況,對(duì)符合條件的村民給予一定額度的貸款授信,他立即申請(qǐng)了30萬元信用貸款。

  廣漢農(nóng)商銀行三水支行工作人員告訴記者,村民還可享受優(yōu)惠利率,家庭積分每增加100積分,貸款利率再下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)。銀行根據(jù)文培理家累計(jì)的583個(gè)積分,為他降了0.58%的貸款利率。

  “參與村里事務(wù)能賺積分,有了積分可以幫助解決資金困難,一舉兩得,巴適得很!”文培理說。

  積分咋賺?

  打開村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái),找到友誼村,村規(guī)民約下的積分規(guī)則寫得清楚:“當(dāng)年家庭成員有參軍入伍人員,加100分”“團(tuán)結(jié)鄰里,相互幫助,有佐證資料的加8分;打架斗毆的,減50分”“生活垃圾倒入垃圾池,未做到減5分”“為鄉(xiāng)村發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)策,被采納的,加20分”“考上重點(diǎn)本科加50分”……

  “村規(guī)民約涉及愛國守法、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、共建共治等方面,每條都有相應(yīng)的加減分規(guī)則,村民積分線上錄入、審核后公示,積分多少、排名第幾,大家都能看到,公開透明?!庇颜x村黨支部書記舒軍告訴記者。

  積分制,是舒軍從湖南省新化縣油溪橋村學(xué)來的。油溪橋村原本是個(gè)深度貧困村,用一套村級(jí)事務(wù)積分管理制度,實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的壯大和村容村貌的蝶變。2021年,舒軍來油溪橋村參加培訓(xùn),看到郁郁蔥蔥的山巒、干凈整潔的民居以及蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),目睹了積分制給油溪橋村面貌帶來的巨大改變。

  “我們村集體經(jīng)濟(jì)還不錯(cuò),漁業(yè)養(yǎng)殖、果樹種植都有一定規(guī)模,可村容村貌不盡如人意,老百姓對(duì)村級(jí)事務(wù)也不是很上心?!庇拖獦虼瀹a(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村治理的良性互動(dòng)讓舒軍很羨慕,“回來后我就在村里推積分制,‘三上三下’制定村規(guī)民約和積分細(xì)則,以前無人問津的公共事務(wù),現(xiàn)在大家搶著干,老百姓自發(fā)參與環(huán)境美化,鄉(xiāng)風(fēng)更文明?!?/p>

  “產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理有效相輔相成,一個(gè)村如果和諧穩(wěn)定、有凝聚力,就能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)員力量,”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長張?zhí)熳舾嬖V記者,“但如果治理跟不上,有時(shí)就算產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度,最后搞得大家心不齊,村莊也有可能失去活力。現(xiàn)在的數(shù)字化手段,的確為凝聚鄉(xiāng)村力量、提升鄉(xiāng)村治理水平提供了有效工具?!?/p>

  小程序撬動(dòng)大治理

  “1組溝渠損壞,希望能盡早維修。”

  友誼村有村民在“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”上的“村民說事”板塊反映情況,幾個(gè)小時(shí)后就收到了舒軍的回復(fù)——

  “問題收到,會(huì)及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)?!?/p>

  來到現(xiàn)場(chǎng),舒軍發(fā)現(xiàn)溝渠尚能使用,可眼下正是用水的時(shí)候,如果立即維修可能會(huì)影響正常的排灌,于是向村民答復(fù):等過了排灌集中的時(shí)間段再行維修。村民對(duì)此表示認(rèn)可。

  “村民說事”將村中大小事務(wù)的決策分為“說、議、辦、評(píng)”四步流程制度,仿佛一座數(shù)字化的議事廳,村民點(diǎn)擊“我要說事”,即可發(fā)起一項(xiàng)議程,不管是村莊發(fā)展大事,還是路燈損壞、水管破裂等小情,都可以直接提醒村支書,村支書交由村委和村民討論,向村干部發(fā)起“交辦”,待事情辦結(jié),村民還可以打分評(píng)價(jià)。

  “老百姓把遇到的問題發(fā)布,我們看到后及時(shí)回復(fù)、解決,大大提高了工作效率?!笔孳娬f,他已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣,每天都會(huì)看看村民在小程序說了啥事。

  “我們村村民遇到什么難事,也愛打開手機(jī)上的‘村民說事’尋求解決辦法?!鄙轿魇『咏蚴蟹彐?zhèn)西磑村黨支部書記薛民正在友誼村參觀學(xué)習(xí),他告訴記者,“村里還用這個(gè)功能推動(dòng)移風(fēng)易俗嘞!”

  原來,西磑村村民在舉辦婚禮前就要大宴賓客,按照村里每桌六個(gè)碟子八個(gè)碗的習(xí)俗,最少得花1萬多元。大家都挺為難,但誰也不好意思第一個(gè)打破傳統(tǒng)。今年2月,村民薛效軍抱著試一試的心態(tài)在“村民說事”發(fā)了句話:“每次請(qǐng)人都擺十幾桌,普通家庭負(fù)擔(dān)不起,咱們村兩委能否商量下,去掉一些不必要的環(huán)節(jié),給村民減輕些負(fù)擔(dān)!”

  村黨支部馬上組織村民線上發(fā)表意見,“不請(qǐng)人,簡單”“非常贊同”“確實(shí)花銷很大,建議取消或簡化”……村民們或留言或點(diǎn)贊,爭相表達(dá)看法。5天后表決結(jié)果出爐:209票贊成,1票反對(duì),西磑村村規(guī)民約寫進(jìn)一項(xiàng)新內(nèi)容——舉辦婚禮前不擺宴席。

  薛民一邊介紹一邊掏出手機(jī),找到“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”上的西磑村,“你看,誰什么時(shí)間說了什么做了什么,一清二楚?!?/p>

  “這還有薛效軍給的五星好評(píng):給老百姓節(jié)省了開支,為咱們西磑村的領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊!”薛民說,“一年內(nèi),西磑村在‘村民說事’辦理了100多件村民的急難愁盼,之前是村干部安排村民干,現(xiàn)在是村民安排干部辦,我們是村民的服務(wù)員?!?/p>

  黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù),這村級(jí)三務(wù)也在“村級(jí)事務(wù)管理平臺(tái)”上公開,接受村民監(jiān)督?!肮芾砥脚_(tái)就像一個(gè)黑板,天南地北的西磑人隨時(shí)可以打開,看我們每個(gè)月花了多少錢,看每一天村莊的變化?!巳硕际潜O(jiān)督員,個(gè)個(gè)都是發(fā)現(xiàn)者’,大家的知情權(quán)得到保證,可以更好實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享?!毖γ裾f。

  “小”支書釋放大能量

  伴隨著鄉(xiāng)村治理工具升級(jí),廣大村民的能力也在不斷提升。

  2021年起,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與騰訊合作組織實(shí)施“耕耘者”振興計(jì)劃,3年投入5億元資金用于開展鄉(xiāng)村治理骨干和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才培訓(xùn),并為基層治理骨干開發(fā)和提供數(shù)字化工具。

  “鄉(xiāng)村要振興,就要把村莊自己的人才發(fā)展起來。鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展,需要堅(jiān)持農(nóng)民主體,依靠農(nóng)民能力的提升。”騰訊可持續(xù)社會(huì)價(jià)值副總裁肖黎明表示,“我們希望在政府主導(dǎo)、社會(huì)助力下,用數(shù)字化為農(nóng)民賦能,激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)有效增長,促進(jìn)人才回流,讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活?!?/p>

  舒軍是較早參加培訓(xùn)的村干部之一。2021年,從四川廣漢到廣東深圳,再到湖南油溪橋村,他對(duì)那次培訓(xùn)經(jīng)歷印象深刻。

  “在廣漢和深圳,更多的是頭腦風(fēng)暴,幫我們開闊視野、解放思想,培育團(tuán)隊(duì)精神。培訓(xùn)中還引入晉級(jí)機(jī)制,分組競(jìng)爭,表現(xiàn)優(yōu)秀者才能進(jìn)入下一學(xué)習(xí)階段?!笔孳娀貞?,“到了油溪橋村才學(xué)如何推行積分制,包括細(xì)則怎么制定、激勵(lì)采用何種形式等,內(nèi)容很豐富。培訓(xùn)完,我掌握了一套拆解問題、解決問題的完整方法,當(dāng)即跟培訓(xùn)老師說,回去我們村也推廣積分制!”

  剛開始推行時(shí),舒軍用的還是老辦法,印宣傳單分發(fā)入戶,可老百姓興趣不大,兌換生活用品的積分超市也鮮有人來。

  “想要激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力,還要和老百姓更多的切身利益結(jié)合起來,方法得因地制宜。”培訓(xùn)時(shí)受到的啟發(fā),讓舒軍想到要對(duì)癥下藥。恰逢廣漢農(nóng)商銀行工作人員來村里調(diào)研,交流中相互碰撞,琢磨出了“積分貸”的點(diǎn)子。老百姓干事缺錢,通過積分確定信貸額度,一下子把村民積極性調(diào)動(dòng)起來了。

  “培養(yǎng)一個(gè)人,帶動(dòng)一個(gè)村?!睆?zhí)熳袅脸鲆唤M數(shù)據(jù):兩年來,“耕耘者”振興計(jì)劃已在全國29個(gè)?。▍^(qū)、市)落地,截至今年6月底,累計(jì)開班352期,培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)4.1萬人。

  “‘耕耘者’振興計(jì)劃切合了鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,接下來要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,凝聚各方力量,持續(xù)以數(shù)字手段賦能鄉(xiāng)村治理,探索助力鄉(xiāng)村振興的新領(lǐng)域新模式,加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?!睆?zhí)熳粽f。

(責(zé)編:常邦麗)

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