18億畝耕地紅線如何嚴守?3個問題帶你了解
太空視角下的中國五顏六色,而其中的農田不僅看上去色彩斑斕,更是牢牢端穩(wěn)中國飯碗的核心要義。25日是第33個全國土地日,主題為“節(jié)約集約用地,嚴守耕地紅線”。18億畝耕地紅線怎樣嚴守?如何落實?
我國是一個人多地少、大國小農的國家,糧食安全一直被視為“國之大者”。而耕地是糧之根本,想要牢牢端穩(wěn)中國飯碗,保護好耕地是核心要義。我們通過三個問題來尋找如何“節(jié)約集約用地,嚴守耕地紅線”的答案。
01
如何做到農用耕地節(jié)約集約?
我們要到各地去看看不同地區(qū)是如何實現(xiàn)節(jié)約集約農用耕地的。近年來,江西、江蘇等地通過完善農田基礎設施、閑置地整理等工作,提高節(jié)約集約用地水平,推動高質量發(fā)展。
提高用地水平:完善基礎設施整理閑置地塊
在江西吉安市萬安縣窯頭鎮(zhèn)夏坪村“旱地改水田”土地整治項目示范點,飛手在操作無人機給水稻進行飛防。通過土地平整、灌排系統(tǒng)設置等一系列工程措施,村里今年新增了水田263.72畝。
種糧大戶彭?。?/strong>這塊土地整改之后,看到這邊的基礎設施也做得挺好,我就把這邊的土地承包下來了,現(xiàn)在已經種下中稻了,土壤還是挺肥沃的,今年應該是有很好的收成。
在九江市都昌縣周溪鎮(zhèn)梟陽村,當?shù)貙⒃瓉淼?590余畝爛魚塘、廢水溝,建設成為適用農業(yè)機械化耕作的1469畝優(yōu)質水田。
都昌縣自然資源局局長徐懷忠:年新增糧食產能123.25萬公斤,同時給當?shù)卮迕駧砹嗣慨€每年600元的經濟收入。
近年來,江西省累計建成高標準農田2622.7萬畝,2022年,江西凈增耕地面積1.94萬畝,全省耕地面積達到4068.77萬畝,全省糧食產量達430.4億斤。
推進土地節(jié)約集約利用 提升農民幸福感
而在江蘇邳州市陳樓鎮(zhèn)杜村,當?shù)貙⒃缺淮迕袼阶哉加玫?40畝荒地、河灘地等,回收再利用,同時通過土地流轉、規(guī)模經營,增加耕種面積160多畝,每年可增加村集體收入40萬元。目前,邳州市已清理出可利用土地13.4萬畝,已收回9.7萬畝,新增集體自營收入1002萬元,全市462個村平均增收12.6萬元。
02
永久基本農田怎樣特殊保護?
首先來了解一下什么是永久基本農田。所謂永久基本農田是指依法劃定的優(yōu)質耕地,重點用于發(fā)展糧食生產,特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。截至目前,全國已劃定15.46億畝永久基本農田。那么,該如何去特殊保護永久基本農田呢?一起來聽自然資源部耕地保護監(jiān)督司綜合處處長陳秀欣的解讀。
自然資源部耕地保護監(jiān)督司綜合處處長陳秀欣:永久基本農田是耕地中的精華,是糧食生產的重要物質保障,需要實行特殊保護。按照《土地管理法》有關規(guī)定,永久基本農田一經劃定,任何組織和個人不得擅自占用或者改變用途,重大建設項目確需占用的,要報國務院批準;禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。為堅決遏制耕地“非農化”、有效防止永久基本農田“非糧化”。我們將采取“長牙齒”的硬措施,及時發(fā)現(xiàn)、核查、組織查處重大違法違規(guī)問題。持續(xù)加強常態(tài)化督察執(zhí)法,完善與紀檢監(jiān)察、組織部門、法院檢察院、公安、審計等的貫通協(xié)調機制,及時移交問題線索,依紀依法嚴肅追責問責;同時,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,涉及犯罪的及時移送司法機關,追究刑事責任,切實形成對違法違規(guī)用地的多部門監(jiān)督合力。2021年自然資源部會同有關部門印發(fā)文件,進一步明確要求永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地。接下來,我們將持續(xù)從嚴管護,切實把永久基本農田守護好。
03
“嚴防死守耕地紅線” 具體應如何落實?
保障國家糧食安全,嚴防死守耕地紅線是根本?!皣婪浪朗馗丶t線”具體該如何落實?自然資源部耕地保護監(jiān)督司綜合處處長陳秀欣介紹,下一步,自然資源部將聚焦“三大任務”,抓好“三個環(huán)節(jié)”,切實守牢耕地紅線。
自然資源部耕地保護監(jiān)督司綜合處處長陳秀欣:聚焦“三大任務”。一是穩(wěn)住總量。通過編制省市縣各級國土空間規(guī)劃,逐級落實耕地和永久基本農田保護目標任務,明晰保護責任,以此來作為耕地保護長效監(jiān)管的基礎。二是優(yōu)化布局。通過經濟獎懲措施,督促南方省份有計劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域推動一部分優(yōu)質耕地有序恢復,遏制北糧南運勢頭進一步加劇。三是壓實責任。與各級黨委、政府和有關部門共同簽訂耕地保護責任書,嚴格考核。抓好“三個環(huán)節(jié)”。一是嚴控新增。嚴格控制建設活動和農業(yè)結構調整占用耕地,確需占用的,要落實耕地占補平衡和進出平衡。二是盤活存量。推動以“存量”換“增量”、以“地下”換“地上”,以資金、技術換空間,提升節(jié)約集約用地水平。三是嚴格執(zhí)法。嚴肅查處各類違法行為。
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