造就萬千美麗鄉(xiāng)村 造福萬千農民群眾——“千萬工程”二十年啟示錄
2003—2023。
20年時光荏苒。是什么力量引領萬千山鄉(xiāng)發(fā)生巨變,讓萬千農民生活蒸蒸日上?
這是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策——
自2003年6月啟動以來,“千村示范、萬村整治”工程20年持之以恒、鍥而不舍,造就萬千美麗鄉(xiāng)村,造福萬千農民群眾,成效顯著,影響深遠。
習近平總書記曾多次就這一工程作出重要指示批示,強調要深入總結提煉,推廣好經(jīng)驗好做法,各地區(qū)和有關部門要堅持新發(fā)展理念,因地制宜、分類施策,加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐,繼續(xù)積極推動美麗中國建設,全面推進鄉(xiāng)村振興,為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
之江潮涌,奮楫揚帆。
踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程,在高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)浙江,在充滿生機活力的神州大地上,一幅“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的美麗畫卷正徐徐展開。
造福工程催生嶄新風貌:
從美麗鄉(xiāng)村到美好生活,開啟一條全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國的發(fā)展之路
青磚黛瓦、創(chuàng)意壁畫、蒸汽火車、咖啡書店……走進舟山市定海區(qū)新建村,古樸與時尚交織的氣息撲面而來。這里不僅有鄉(xiāng)村民宿,還有鄉(xiāng)村美術館、鄉(xiāng)村書店。
“奔著習近平總書記提出的‘美麗經(jīng)濟’,這些年我們越干越有勁!來的客人越來越多,民宿年收入翻了幾番,沒想到農村也能成為人們向往的地方?!币姷接浾?,農家樂“畫春園”的主人袁其忠感慨連連。
袁其忠始終記得幾年前的那一幕——
2015年5月,習近平總書記到浙江調研時,走進袁其忠家里,與村民代表促膝交談。聽完大家介紹情況后,習近平總書記指出:這里是一個天然大氧吧,是“美麗經(jīng)濟”,印證了綠水青山就是金山銀山的道理。
從偏僻落后的海島村,到遠近聞名的“網(wǎng)紅村”“示范村”,新建村因“美麗經(jīng)濟”華麗轉身的故事,成為“千萬工程”推進中浙江無數(shù)鄉(xiāng)村蝶變的縮影。
就在20年前,浙江的廣大鄉(xiāng)村還是另外一番景象。
談起當年,很多村民記憶深刻:廣大農村面臨“成長的煩惱”,經(jīng)濟快速發(fā)展,村莊面貌卻不如人意。有人曾形容:“走過一村又一村,村村都是垃圾村”。還有農民這樣作比:“起早貪黑賺鈔票,垃圾堆里數(shù)鈔票,躺在醫(yī)院花鈔票”。
如何處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系?
沒有調查研究就沒有發(fā)言權。短短118天,跑遍11個地市,剛到浙江工作不久的習近平一個村一個村地仔細調研。堅持問題導向,在深入調查研究、充分了解情況后,一個以改善農村生態(tài)環(huán)境、提高農民生活質量為核心的村莊整治建設大行動的想法逐漸成熟。
這是高瞻遠矚、深謀遠慮的歷史性工程——
2003年6月,在時任省委書記習近平的倡導和主持下,以農村生產、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點,浙江全省啟動“千村示范、萬村整治”工程:花5年時間,從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治,把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。
“‘千村示范、萬村整治’工程是推進新農村建設的龍頭工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興‘三農’的有效抓手、造福千萬農民的民心工程,要讓更多的村莊成為充滿生機活力和特色魅力的富麗鄉(xiāng)村?!绷暯揭赃h見卓識謀劃未來。
2003年7月,習近平提出作為浙江省域治理總綱領和總方略的“八八戰(zhàn)略”,其中提到“創(chuàng)建生態(tài)省,打造‘綠色浙江’”,“千萬工程”正是重要抓手。
擘畫藍圖、立柱架梁。在浙江工作期間,習近平親自出席2003年“千萬工程”啟動會和連續(xù)3年的“千萬工程”現(xiàn)場會并發(fā)表講話,為“千萬工程”實施指明方向。此后,省里“一把手”直接抓這項工作,成為浙江歷屆省委的一項雷打不動的慣例。
傾情牽掛、傾力指導。黨的十八大以來,習近平總書記多次對深入推進“千萬工程”作出重要指示批示、提出明確要求:
2013年5月,習近平總書記作出重要指示強調,要認真總結浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經(jīng)驗并加以推廣。各地開展新農村建設,應堅持因地制宜、分類指導,規(guī)劃先行、完善機制,突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調,通過長期艱苦努力,全面改善農村生產生活條件。
2015年5月,習近平總書記到浙江調研時來到舟山市定海區(qū)新建社區(qū)。習近平總書記在調研中說,全國很多地方都在建設美麗鄉(xiāng)村,一部分是吸收了浙江的經(jīng)驗。浙江山清水秀,當年開展“千村示范、萬村整治”確實抓得早,有前瞻性。希望浙江再接再厲,繼續(xù)走在前面。
2018年4月,習近平總書記作出重要指示,要求進一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法,因地制宜、精準施策,不搞“政績工程”、“形象工程”,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。
2018年10月,習近平總書記作出重要批示:浙江“千村示范、萬村整治”工程起步早、方向準、成效好,不僅對全國有示范作用,在國際上也得到認可。要深入總結經(jīng)驗,指導督促各地朝著既定目標,持續(xù)發(fā)力,久久為功,不斷譜寫美麗中國建設的新篇章。
理念指引,規(guī)劃先行,藍圖鋪就。一場從環(huán)境到生產,再到生活、生態(tài)的深層次變革在廣袤鄉(xiāng)村持續(xù)推進。
這是持續(xù)發(fā)力、久久為功的接續(xù)奮斗——
走進余村,起伏的山、流動的水、搖曳的竹,深淺不一的綠在眼前鋪展。
“今年端午節(jié)生意比往年更好?!贝毫稚角f的主人潘春林邊招呼客人邊興奮地說,“以前從沒想過余村會有今天這個樣子,我覺得自己的路子是選對了?!?/p>
20多年前,因發(fā)展“石頭經(jīng)濟”,余村的山變成“禿頭光”,水成了“醬油湯”。痛定思痛的余村人決定換種活法,借著“千萬工程”的東風,相繼關停礦山和水泥廠。春林山莊正是余村關停礦山之后開的第一家民宿。
2005年8月,時任浙江省委書記習近平到余村考察,得知余村的做法后評價“高明之舉”,并首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”。
2020年3月,時隔15年重訪余村,一路上目睹變化,習近平總書記欣慰地說:“余村現(xiàn)在取得的成績證明,綠色發(fā)展的路子是正確的,路子選對了就要堅持走下去。”
向綠而行的路上,余村從未止步??恐利惌h(huán)境,農家樂生意紅紅火火,鄉(xiāng)村旅游風生水起,竹林碳匯也讓村里實現(xiàn)“靠著空氣能賣錢”。“從靠山吃山,到富山養(yǎng)山,我們真正體會到綠水青山就是我們的幸??可?。”余村村黨支部書記汪玉成說。
余村的綠色接力,是“千萬工程”接續(xù)奮斗的寫照。
2003年至2010年,“千村示范、萬村整治”示范引領,綜合整治村莊環(huán)境,推動鄉(xiāng)村更加整潔有序;
2011年至2020年,“千村精品、萬村美麗”深化提升,推動鄉(xiāng)村更加美麗宜居;
2021年至今,“千村未來、萬村共富”迭代升級,形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的生動局面。
一張藍圖繪到底,一年接著一年干。
這是由點到面、迭代升級的深刻變革——
一路走來,“千萬工程”從農村人居環(huán)境整治入手,改變的卻遠不止于此:
向水晶產業(yè)污染“開刀”,金華市浦江縣“黑臭河”“牛奶河”再無蹤影,河水愈加清澈;
借著轉變思路,紹興市越城區(qū)鑒湖街道坡塘村通過“微改造”讓村子煥發(fā)“新氣象”:用石頭做成時尚挎包造型,將墻壁繪成綠皮火車,把危舊茶廠改造成鄉(xiāng)村藝術館……
浙江省建成近2萬個農村文化禮堂,承載著“我們的村晚”“我們的村運會”等品牌項目,成為廣大農民群眾的精神家園……
建設美麗生態(tài),做強美麗經(jīng)濟,創(chuàng)造美好生活,“三美融合”的浙江鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機。
20年鄉(xiāng)村嬗變,數(shù)據(jù)最有說服力:“千萬工程”的整治范圍從最初的1萬個左右行政村,推廣到全省所有行政村;浙江全省農村居民人均可支配收入連續(xù)38年居全國省區(qū)第一;村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比過半;城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90……
從省域走向全國,“千萬工程”在廣袤神州落地生根,重塑著中國更多鄉(xiāng)村的面貌。
2018年9月,“千萬工程”榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽“地球衛(wèi)士獎”。頒獎詞這樣評價:“這一極度成功的生態(tài)恢復項目表明,讓環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同行,將產生變革性力量?!?/p>
黨的十八大報告提出“美麗中國”,黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,2021年黨中央、國務院提出高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū),黨的二十大報告提出“加快建設農業(yè)強國”……“千萬工程”的啟示彌足珍貴,持續(xù)提供可資借鑒的豐富經(jīng)驗,為新時代“三農”發(fā)展和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設指引前進方向。
浙江省農業(yè)農村廳相關負責人說,“千萬工程”的精髓要義,是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論在“三農”領域的生動實踐,是城鄉(xiāng)關系、人與自然關系的深刻調整,是鄉(xiāng)村生產方式、生活方式、治理方式的重大變革。
壯闊實踐帶來深刻啟示:
堅守為民情懷,堅持變革理念,做好系統(tǒng)謀劃
“在浙江看到的,就是未來中國的模樣,甚至是未來世界的模樣!”
2018年參觀走訪中國浙江村鎮(zhèn)時,時任聯(lián)合國副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆曾說了這樣一句話。
20年久久為功,“千萬工程”不斷贏得世界積極評價。英國愛丁堡大學教授阿利斯泰爾·博思威克表示,“千萬工程”證明了在農村大幅改善環(huán)境的同時實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展是可行的,其經(jīng)驗將為其他國家提供借鑒,無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家。
“千萬工程”所蘊含的經(jīng)驗啟示,不僅為推進中國式現(xiàn)代化建設提供思路,也為世界其他國家改善環(huán)境帶來借鑒意義。
——堅持以人為本,將增進民生福祉作為根本出發(fā)點,在共建共享中提高農民群眾積極性和創(chuàng)造性。
人民是閱卷人。堅持群眾視角,從農民最關心的事情做起,把一件件民生小事作為一個個著力點,為廣大農民帶來獲得感、幸福感。
來到杭州市余杭區(qū)小古城村,樹木蔥郁,庭院整潔。低矮的院墻是這個村莊的一大特色。
“這都是村民商量出來的結果?!毙」懦谴妩h委書記林國榮告訴記者,讓村民將花錢建好的高圍墻降下來并不容易,通過邀請村民議事、帶村民出去參觀等方式,一戶一戶做工作,最終大家一致通過。
打開圍墻,敞開“心墻”。如今,開放式鄰里空間不僅讓村莊變得更美觀,還拉近了鄰里間、村民游客間的距離,大大提升了“彬彬有禮”的鄉(xiāng)村文明成色。
村里的事情大家商量著辦。在浙江的不少鄉(xiāng)村,議事是推進村莊建設的重要一環(huán)。節(jié)假日停車位不夠如何解決、露營場地怎么建設、基礎環(huán)境整體風貌怎樣提升……無論是村口百年大樟樹下,還是小荷塘邊,抑或在線上議事廳,村民們積極發(fā)言,為家園建設盡一份綿力。
在寧波市寧??h躍龍街道下楓槎村,不少村民自發(fā)用老家具、舊衣服、樹樁竹梢等點綴村莊環(huán)境,成為鄉(xiāng)村公共藝術空間的獨特元素。在寧海當?shù)兀扒f工程”驅動一些鄉(xiāng)村從“潔化”“美化”到“藝術化”轉變,農民的主動性被激發(fā),積極參與提升鄉(xiāng)村之美。
“千萬工程”始終以人民為中心,從人民中汲取智慧。從最初“要我建設美麗鄉(xiāng)村”,到如今“我要建設美麗鄉(xiāng)村”,共享共治理念在越來越多村莊生根發(fā)芽,成為推動村莊治理和發(fā)展的不竭動力。
——堅持新發(fā)展理念,走綠色創(chuàng)新發(fā)展路子,統(tǒng)籌算好發(fā)展質量和發(fā)展速度的大賬。
發(fā)展理念是否對頭,從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。
夏日的安吉縣靈峰街道橫山塢村,竹海綿延,微風習習。走進民宿“阿忠的家”,綠意滿目,別致溫馨。
“我家曾經(jīng)是村里最偏僻的一戶,現(xiàn)在你瞧倒成最熱鬧的了?!薄?5后”民宿主人藍晴霞回憶說,過去村里一到下雨天走路就滿腿泥,現(xiàn)在變成竹林花海,加上特色休閑項目,游客們都流連忘返。
隨著“千萬工程”推進,橫山塢村開啟了村莊整治建設大行動,硬化道路、拆違建、治污水,不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境?!八悸芬蛔兲斓貙挘l(fā)展理念轉變讓我們實現(xiàn)了一次次蛻變,找到了適合自身的發(fā)展路徑。”橫山塢村黨總支書記蔡明福說。
堅持新發(fā)展理念,關鍵抉擇換來持續(xù)騰躍:“國際紡都”紹興柯橋,咬牙關閉一批規(guī)上企業(yè),曾對環(huán)境造成影響的傳統(tǒng)產業(yè)正呈現(xiàn)嶄新面貌;“中國五金之都”金華永康,加快淘汰低小散、嫁接互聯(lián)網(wǎng),從“鋪天蓋地”向做細做精轉型升級;麗水縉云在改善生態(tài)環(huán)境上下苦功夫,迎來了對環(huán)境有著極高要求的全球特種玻璃制造商工廠落戶……
美麗環(huán)境就是生產力。算好生態(tài)環(huán)保的大賬、長遠賬、綜合賬,不斷擦亮生態(tài)底色,才能既保護綠水青山,又帶來金山銀山。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,正確處理質量與速度的關系,推進鄉(xiāng)村振興才能把準方向、找準著力點。
——必須堅持系統(tǒng)觀念,走因地制宜路子,做到規(guī)劃先行、循序漸進、久久為功。
六一公小酒館、“弶與小鳥雀”竹弶廣場、社戲大舞臺……行走在紹興市孫端街道安橋頭村,仿佛在魯迅小說中暢游。這個普通的江南村莊圍繞“魯迅外婆家”特色IP,打造多種業(yè)態(tài),正吸引越來越多的游客慕名而來。
不少村民總是早早來到社戲大舞臺,等待他們愛看的節(jié)目開演。每周末,這里會有越劇、健美操、歌舞等多種表演。未來,安橋頭村還將售賣更多魯迅作品相關的文創(chuàng)產品。
千村千面,生機無限。
圍繞花木產業(yè)做文章,“千年蘭鄉(xiāng)”紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村蹚出一條致富新路;靠著徑山茶“一片葉子”,杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)徑山村布局了茶筅、茶食、茶服、茶器等相關業(yè)態(tài),走上茶旅融合發(fā)展之路;從“靠海吃?!贝螋~,到打造海島風情迎客,舟山市岱山縣衢山鎮(zhèn)涼峙村踏上綠色振興新路子……
農村有了與城市不一樣的風景,才更能成為城里人內心向往的地方。這也為探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展打開廣闊空間。
“有多少湯泡多少饃”。我國幅員遼闊,各地情況不一,破解區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,“千萬工程”提供了規(guī)劃先行、量力而為、循序漸進、以點帶面的范例。
既注重頂層設計,從戰(zhàn)略高度擘畫施工藍圖,又強調因地制宜,發(fā)揮比較優(yōu)勢統(tǒng)籌推進,“千萬工程”正在為營造和諧宜居的人類家園注入更多中國智慧與力量。
全新起點譜寫壯美篇章:
在繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的新畫卷中加速奔跑
在杭州市蕭山區(qū)梅林村的美好生活中心,分布著24小時鄉(xiāng)村數(shù)字書房、智慧健康服務站、無人健身房、無人超市等公共設施。在這里,通過數(shù)字化手段對村民進行“健康畫像”,對慢病人群進行監(jiān)測預警已經(jīng)成為現(xiàn)實。
“千萬工程”啟動時,梅林村正是當時的“示范村”之一。20年后,作為浙江省首批“未來鄉(xiāng)村”試點,這個村以數(shù)字化、智能化的面貌,向著未來生活更美好的圖景再出發(fā)。
近日,對于堅持和深化“千萬工程”,浙江省作出最新部署:全省域建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、全方位建設高效生態(tài)農業(yè)強省、全景式推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全鏈條促進農民農村共同富裕、全過程加強鄉(xiāng)村社會治理,加快構建“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷……
站在新起點,擘畫新藍圖,譜寫新篇章。
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村——黨的二十大報告圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興,對加快建設農業(yè)強國,扎實推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興作出安排部署。
踏上新征程,“千萬工程”的好經(jīng)驗好做法不斷向全國推廣,將助力加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動美麗中國建設、全面推進鄉(xiāng)村振興,為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
放眼浙江廣闊大地,這場跨越20年的美麗接力正煥發(fā)新的生機——
在金華市東陽市寀盧村的“共享田園”里,植保無人機正為水稻噴灑農藥,田間的智能遠程監(jiān)控箱實時監(jiān)測土壤溫濕度、酸堿度等指標。
這個曾創(chuàng)造性推廣“撒直播”方法一舉解決田地拋荒問題的村莊,因“寀盧經(jīng)驗”而遠近聞名,如今正以數(shù)字化手段助力農業(yè)發(fā)展。寀盧村黨委書記盧陽春說,新時代“寀盧經(jīng)驗”是更智慧地種好田,向高科技現(xiàn)代化農業(yè)邁進,在高效生產和農旅融合中取得雙贏。
未來鄉(xiāng)村是科技范十足的鄉(xiāng)村,也是與城市加快融合、相得益彰的鄉(xiāng)村。
在嘉興市南湖區(qū)余新鎮(zhèn),一座高約35米、鑲嵌著大塊透明玻璃的白色建筑形似“飛碟”,充滿未來感,引人駐足。
這是漁里未來社區(qū)。零碳幼兒園、數(shù)字植物園……一個個精心設計的展示區(qū)里,老年活動中心、兒童活動中心、閱讀區(qū)、志愿者之家等多種復合功能巧妙穿插,讓居民能集中享受“一站式服務”。
農民收入連續(xù)19年位居全省第一,城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.60以內……城鄉(xiāng)差距繼續(xù)保持全省最小的嘉興正加快未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設,在進一步促進城鄉(xiāng)融合的路上不斷邁出新步伐。
鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展,關鍵在人。
這幾年,浙江很多鄉(xiāng)村有個新變化——年輕人越來越多了。有從城市回來的“歸鄉(xiāng)人”,更多的是“新鄉(xiāng)人”。
曾經(jīng)無人問津的“空心村”,在創(chuàng)業(yè)青年、年輕藝術家的改造運營下,成為精致考究的民俗村;在余村“數(shù)字游民公社”里,三五成群的年輕人坐在公共區(qū)域頭腦風暴,自然淳樸的山村生活,讓他們找到“賺錢過活”與“詩與遠方”的平衡……
隨著“千萬工程”深化推進,吸引更多年輕創(chuàng)業(yè)者、藝術家、國際人才成為各村發(fā)力的新方向?!霸l(xiāng)人”“新鄉(xiāng)人”“歸鄉(xiāng)人”聚在一起,將拓寬“綠水青山”變成“金山銀山”的轉化通道。
浙江省委書記易煉紅表示,下一步,浙江將有力有效推動“千萬工程”走深走實,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路上加速奔跑,激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能,塑造鄉(xiāng)村風貌新氣質,探索共同富裕新路徑,讓農村群眾享受到現(xiàn)代化建設新成果。
行而不輟,未來可期。
綠樹掩映,清澈溪水繞村而過。淳安縣下姜村,村口處一塊牌子引人注目:夢開始的地方。
下姜村,正是習近平總書記在浙江工作期間的基層聯(lián)系點。這個小山村,得益于“千萬工程”的指引,徹底告別“臟亂差”,變身“綠富美”,并組建共同富裕聯(lián)合體帶動更多村莊一起富,繪就出一幅現(xiàn)代版“富春山居圖”。
坐在自家開的農家樂“望溪”門口,70多歲的村民姜祖海臉上洋溢著幸福的笑容:“我們更好的日子還在后頭呢……”
?。ㄐ氯A社杭州6月25日電 記者于佳欣、方問禹、黃垚、黃筱、許舜達、冷彥彥)
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