浙江，素來藏富于民，農(nóng)民收入連續(xù)38年領(lǐng)跑全國?？梢f到村級集體經(jīng)濟(jì)，卻曾經(jīng)一直是短板。2016年，浙江近1/4的村莊年收入尚不足10萬元。

　　浙江，山清水秀，風(fēng)景如畫。如何讓美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，做好“綠水青山就是金山銀山”這篇大文章？又如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興？這一直是擺在各級黨委政府面前的課題。

　　然而，集體經(jīng)濟(jì)怎么壯大？工業(yè)化時代的“土豪村”難再復(fù)制，也并非村村能吃上“旅游飯”，很多平凡村莊乏善可陳，資源缺東少西，發(fā)展前景受限。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。這一指示，方向清晰，目標(biāo)明確。近年來，浙江各地銳意改革、大膽實踐，涌現(xiàn)出許多發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的好做法好經(jīng)驗。其中，源自基層創(chuàng)造的“三板斧”值得借鑒。

　　頭板斧：

　　強(qiáng)村公司 破冰前行

　　早在十多年前，浙江新昌、平湖等地就開始探索村自建公司。然而，由于缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理能力，只盯著一畝三分地，注定賺不了大錢。于是，各地紛紛開始“借船出?！?。做強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的頭板斧——強(qiáng)村公司應(yīng)運(yùn)而生。

　　所謂強(qiáng)村公司，不是指某家企業(yè)，而是為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村”原則組建現(xiàn)代企業(yè)的統(tǒng)稱。從強(qiáng)村公司的層級看，有村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市四級；再看出資方，有單村獨資，也有多村合資，亦有村級資金入股國有公司或工商企業(yè)。

　　無論何種形式，只要有效果，就能形成燎原之勢，這一源自基層的探索很快受到關(guān)注。2020年，“強(qiáng)村公司”正式被寫入浙江省委、省政府文件，由此進(jìn)入發(fā)展快車道。

　　獨行難，眾行遠(yuǎn)。鑒于村級公司后期運(yùn)營難度大，浙江鼓勵強(qiáng)村公司采取村村聯(lián)建，或入股縣、鄉(xiāng)級聯(lián)合發(fā)展平臺，以便整合優(yōu)勢資源、拓寬業(yè)務(wù)范圍。

　　余杭區(qū)永安村地處杭州西郊，2017年集體經(jīng)濟(jì)收入只有28.5萬元。成立強(qiáng)村公司后，通過發(fā)展農(nóng)文旅融合，集體經(jīng)濟(jì)一飛沖天。平常考察忙，周末游客熱，人氣旺得不得了。去年，永安村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入超過500萬元。眼下，永安村又從一村謀富拓展到抱團(tuán)共富，與周邊村組建了新的強(qiáng)村公司。

　　余杭目前有各類強(qiáng)村公司90余家，去年營收約1.52億元。今年，當(dāng)?shù)赜媱澖M建一家區(qū)級強(qiáng)村公司，各鎮(zhèn)街至少有一家抱團(tuán)型強(qiáng)村公司。區(qū)委副書記朱紅丹說，去年，余杭集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入村均660萬元，所有村都在100萬元以上。

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因為有了強(qiáng)村公司，很多沉睡資產(chǎn)得以蘇醒，繼而“生金”，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。安吉有個“小癮·半日村”，過去盡是村民搬遷留下的舊房。強(qiáng)村公司通過與知名設(shè)計師合作，讓這里變成了民宿的集聚村落，置身其中，令人驚嘆。

　　對于創(chuàng)新，浙江歷來包容，邊實踐邊完善。對于困難和問題，浙江也并不避諱，更不會因此“棒殺”。比如，如何避免同質(zhì)化競爭？怎樣打破“大鍋飯”，激發(fā)帶頭人的內(nèi)生動力？如何加強(qiáng)風(fēng)險防控等？浙江在探索中完善，在發(fā)展中規(guī)范。

　　在浙江，強(qiáng)村公司如雨后春筍般遍布鄉(xiāng)村，激活了鄉(xiāng)村振興一池春水，成為鄉(xiāng)村共富的新引擎，奏響了強(qiáng)村富民的新樂章。截至目前，浙江已成立2278家強(qiáng)村公司，入股行政村達(dá)11280個，去年實現(xiàn)總利潤21.7億元，村均分配收益15.4萬元。盡管去年疫情對各類經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)影響較大，浙江村級集體經(jīng)濟(jì)總收入仍同比增長7.5%，強(qiáng)村公司發(fā)揮了重要作用。

　　浙江省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長王通林表示，強(qiáng)村公司是有益的探索和實踐，有效盤活了鄉(xiāng)村沉睡的資源、資產(chǎn)、資金，壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。接下來，浙江將繼續(xù)深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，在發(fā)展強(qiáng)村公司的道路上，既要扶植做強(qiáng)，又要規(guī)范做優(yōu)，推動其在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上闊步前行。

　　二板斧：

　　拆掉籬笆 片區(qū)組團(tuán)

　　單一的一處鄉(xiāng)村景點，無法滿足多元消費需求，帶來的經(jīng)濟(jì)效益自然也有限。為此，浙江巧借行政推動，與市場有機(jī)互動，打破地域界線，進(jìn)行跨村聯(lián)動，讓散落的景點連片成線。這就是浙江強(qiáng)村的第二板斧——片區(qū)組團(tuán)。

　　安吉縣余村是“兩山”理念的發(fā)源地。過去的余村，受限于產(chǎn)業(yè)形態(tài)不多等情況，客流很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流。如今拓展至“余村大景區(qū)”，涵蓋了17個村，靠什么留住游客、留住鄉(xiāng)愁，同樣值得思考。

　　鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，不能裝到籃里都是菜，亦不能簡單停留在農(nóng)家樂階段，需有新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，讓鄉(xiāng)村越來越有“趣”，越來越有“味”。由此，余村向全球發(fā)出“英雄帖”，招募合伙人，目前已吸引40多個團(tuán)隊200多名合伙人加盟。在千年銀杏樹下讀書，在大草坪上欣賞鄉(xiāng)村音樂會，在動漫體驗空間尋找童年記憶……項目日新月異，精彩應(yīng)接不暇，“兩山”理念迸發(fā)出實踐光芒。

　　在湖州市委常委、安吉縣委書記楊衛(wèi)東看來，踐行“兩山”理念，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)化。通過片區(qū)組團(tuán)，可以更好形成資源協(xié)同；通過運(yùn)營前置，避免了投入浪費，項目建完即可運(yùn)行，村集體以資源、資產(chǎn)入股，農(nóng)民拿租金、掙薪金、分股金，可謂一舉多得。

　　余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)黨委書記沈萍同樣坦言，過去行政村之間單打獨斗，難以滿足吃住游樂購?qiáng)实刃枨?。因此，徑山將全?zhèn)15個村社劃分為三大組團(tuán)，發(fā)揮各自特長。

　　“這可不是拉郎配，而是優(yōu)勢互補(bǔ)。資源整合后，各種業(yè)態(tài)加速落地，不少閑置資產(chǎn)也被迅速盤活。”徑山鎮(zhèn)小古城村黨委書記林國榮深有感觸。該村是習(xí)近平同志在浙江任省委書記時提出“眾人的事情由眾人商量”的地方，片區(qū)組團(tuán)后，選擇以“樟樹下議事”的紅色遺產(chǎn)作為重點，發(fā)展更入佳境。

　　眼下在浙江，片區(qū)組團(tuán)、攜手奔共富蔚然成風(fēng)。這種組團(tuán)并非物理組合，而是深層次的發(fā)展方式變革。畢竟，單個村的資源有限，一旦抱團(tuán)就能形成新優(yōu)勢。這不僅是共同富裕的政治要求，也是市場競爭帶來的必然結(jié)果。

　　感受詩詞里的鄉(xiāng)村，品味山水里的中國。浙江重點打造的“唐詩之路”，覆蓋杭州、寧波、紹興、臺州、舟山5個地市20多個縣，串起了山水與唐詩之“鏈”，讓鄉(xiāng)村旅游有了精神內(nèi)核，成了全域旅游推進(jìn)工程的典范。

　　與此同時，浙江以黨建聯(lián)建為引領(lǐng)，為資源整合創(chuàng)造了條件。浙江省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨建聯(lián)建是在不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃管理體制、不改變原有黨組織隸屬關(guān)系和功能形態(tài)基礎(chǔ)上，推動村社、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、兩新組織、金融機(jī)構(gòu)等黨組織開展聯(lián)建，以更好提供資源支撐和促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展。

　　值得一提的是，這種黨建聯(lián)建并非停留在開開會、掛掛牌層面，而是要求實體化運(yùn)作。臨海市抓黨建聯(lián)建強(qiáng)調(diào)落地性，并定期打擂臺、拼實績。眼下，全市72個黨建聯(lián)建齊頭并進(jìn)，力爭到2025年底，片區(qū)累計經(jīng)濟(jì)效益超5億元。

　　在浙江，片區(qū)組團(tuán)已成為開展鄉(xiāng)村經(jīng)營，打通“兩山”理念轉(zhuǎn)化路徑的熱門選擇。越來越多的組團(tuán)意識到，只有真正形成利益共同體，只有真正運(yùn)營起來賺到錢，那才叫神形兼?zhèn)?。正所謂親兄弟明算賬，各方風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，否則就是光喊口號。

　　當(dāng)然，合作難免有分歧與矛盾。比如，如何找到利益契合點？怎樣激發(fā)各自能動性？如何避免“三個和尚沒水喝”？“強(qiáng)村怕吃虧、弱村怕失去話語權(quán)”的心理又怎么克服？都需要在磨合中攜手破解。目前，浙江形成黨建聯(lián)建實踐案例7100多個，成功破解了各村單兵作戰(zhàn)、勢單力薄問題，實現(xiàn)資源共享、集聚發(fā)展。

　　三板斧：

　　資源挪位 “飛地”抱團(tuán)

　　發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，不可能“十個指頭一般齊”。如何讓資源稟賦不足的村獲得發(fā)展機(jī)遇，同樣需要在實踐中尋找答案。因此，資源挪位，“飛地”抱團(tuán)，就成了浙江強(qiáng)村的第三板斧。

　　所謂“飛地”抱團(tuán)。簡而言之，就是以資源稟賦不足、集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村為重點，將村級扶持資金和建設(shè)用地指標(biāo)等資源，集中配置到條件相對優(yōu)越的地區(qū)，采取異地共建項目、聯(lián)合發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)等方式，增強(qiáng)“造血功能”。如此一來，既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻空間，又促進(jìn)了資源最大化整合、要素最優(yōu)化配置。

　　除了縣域內(nèi)部的“飛地”，縣與縣之間，同樣實現(xiàn)了資源貫通。去年年底，由桐鄉(xiāng)市91個村與龍泉市9個村共同出資參與建設(shè)的桐鄉(xiāng)濮院數(shù)字時尚星城，迎來了項目投產(chǎn)后的首次分紅，每村從10萬到50萬元不等。分紅現(xiàn)場，場面喜氣洋洋，龍泉市上垟鎮(zhèn)供建村黨總支書記鐘國華說，5年前，村經(jīng)營性收入幾乎為零，這回領(lǐng)到10萬元后，計劃投入到毛竹加工基地中去。

　　當(dāng)然，分紅并不意味著“躺平”，這只是保底，需要充分激活各村能動性。早在2003年，浙江提出“八八戰(zhàn)略”之時，其中有一條就是著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局的“山海協(xié)作”工程。受此啟發(fā)，從2006年起，平湖市嘗試跨鎮(zhèn)街，將偏僻村落多余的建設(shè)用地指標(biāo)，“飛地”到用地緊缺的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，專攻發(fā)展?jié)摿Υ?、投資收益好的聯(lián)建項目。一石多鳥，成效顯著。

　　在浙江，“飛地”并非輸血型的“一錘子買賣”，而是真正通過彼此間的產(chǎn)業(yè)融合、資源整合與要素聚合，從而形成全領(lǐng)域、全社會協(xié)作的一條條均衡發(fā)展大動脈。截至去年底，浙江共實施“飛地”抱團(tuán)項目1055個，村級集體經(jīng)濟(jì)年回報19.62億元，村均15.38萬元。

　　仔細(xì)盤想，其實，強(qiáng)村公司、片區(qū)組團(tuán)、“飛地”抱團(tuán)，“三板斧”間，你中有我、我中有你。比如說村村聯(lián)合，想要真正神形兼?zhèn)?，就得實體公司捆綁利益；而公司要經(jīng)營得好，須有資源支撐，片區(qū)組團(tuán)恰好提供了整合平臺；“飛地”項目合的就是資源，落地需要實體，強(qiáng)村公司便有了用武之地。

　　著名三農(nóng)專家顧益康認(rèn)為，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，浙江各地有著諸多好辦法，尤其是強(qiáng)村牽頭、抱團(tuán)取暖，聯(lián)合組建強(qiáng)村公司，或盤活各種集體資產(chǎn)資源要素，或發(fā)展農(nóng)文旅融合美麗經(jīng)濟(jì)，或共建新產(chǎn)業(yè)園和“飛地”產(chǎn)業(yè)園，這些都行之有效，具有很強(qiáng)的推廣價值。

　　科技資金進(jìn)鄉(xiāng)村，青年鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，之江大地生機(jī)勃勃。據(jù)了解，2022年，浙江村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到760億元，其中收入30萬元以上且經(jīng)營性收入超過15萬元的行政村占比已達(dá)85%。

　　在今年召開的省委農(nóng)村工作會議上，浙江省委書記易煉紅強(qiáng)調(diào)，要全鏈條促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，實施村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動、先富帶后富“三同步”行動，確保共同富裕路上一個也不掉隊。

　　根據(jù)計劃，到2025年底，全省年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比將超六成。

　　作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 李慶海 朱海洋