近日，習(xí)近平總書(shū)記到廣東省考察調(diào)研，4月10日他首先來(lái)到湛江市，先后考察了國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目海水養(yǎng)殖種子工程南方基地、麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金牛島紅樹(shù)林片區(qū)、徐聞港、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展海洋漁業(yè)、加強(qiáng)紅樹(shù)林保護(hù)、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、推動(dòng)廣東海南相向發(fā)展、優(yōu)化水資源配置等情況。其中，“推動(dòng)廣東海南相向發(fā)展”的重要提法令人矚目。與此呼應(yīng)，在去年，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院課題組受委托形成的《打造湛江與海南相向而行先行區(qū)——廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)建設(shè)總體方案研究》的報(bào)告中，對(duì)廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)（以下均稱(chēng)“特別合作區(qū)”）的現(xiàn)實(shí)需求、目標(biāo)與任務(wù)、重大項(xiàng)目、政策與體制創(chuàng)新等內(nèi)容，展開(kāi)了深入研究。

　　特別合作區(qū)首期工程近期已經(jīng)開(kāi)工，未來(lái)3至5年將聚焦于50平方公里的核心區(qū)，重點(diǎn)布局臨港經(jīng)濟(jì)中心、中央商務(wù)區(qū)、濱海國(guó)際旅游示范帶，突出產(chǎn)城融合、先進(jìn)制造、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。特別合作區(qū)是廣東和海南相向發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港兩大國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)的要沖之地。

　　回首改革開(kāi)放史，1988年，海南從廣東省析出成立海南省，并成立了我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。30多年來(lái)，廣東和海南兩地“分家不分心”，始終緊密合作交流，做到雙向奔赴、共同發(fā)展。湛江地處我國(guó)大陸最南端，上有粵港澳大灣區(qū)，下有海南自貿(mào)港，是兩大國(guó)家戰(zhàn)略的有力支撐，是廣東海南兩省聯(lián)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)。目前，湛江正在加快建設(shè)廣東的省域副中心城市，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶。

　　要做到高質(zhì)量推動(dòng)廣東海南雙向發(fā)展，需要從大灣區(qū)與自貿(mào)港、經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民間交流等方面著力推進(jìn)。首先，要站在國(guó)家高度看待兩地雙向發(fā)展。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港建設(shè)，都是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。兩大戰(zhàn)略承載著中華民族偉大復(fù)興的光榮與夢(mèng)想，二者的互動(dòng)發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、建成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要探索和重大推力。接下來(lái)，大灣區(qū)和自貿(mào)港要聯(lián)手共同開(kāi)發(fā)東盟等海外市場(chǎng)，深化改革加大規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，鼓勵(lì)與支持兩地企業(yè)最大程度利用好“兩種資源”和“兩個(gè)市場(chǎng)”。

　　其次，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間的緊密合作。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的地區(qū)，也是對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流最為活躍的地區(qū)。深圳作為實(shí)力強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南作為面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一直以來(lái)二者在互鑒互學(xué)中共同提升。未來(lái)，海南更要利用好深圳的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，比如可以在深圳建設(shè)“科創(chuàng)飛地”來(lái)提高海南科技水準(zhǔn)，即建立“離岸孵化器”“離岸創(chuàng)新中心”等載體來(lái)充分運(yùn)用深圳的科創(chuàng)資源和國(guó)際化實(shí)力。

　　第三，廣東海南兩地之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作空間巨大，尤其是海南成為自貿(mào)港之后，廣東迫切需要借助自貿(mào)港政策助力企業(yè)高水平發(fā)展，助力“雙循環(huán)”暢通。在海南封關(guān)運(yùn)作之后，廣東企業(yè)尤其是有實(shí)力的科技企業(yè)要利用好更加自由便利的貿(mào)易投資政策，即最大限度地?cái)U(kuò)大資源配置的范圍和機(jī)會(huì)，比如可以在海南開(kāi)展“離岸研發(fā)”和“離岸制造”，推動(dòng)科技創(chuàng)新的國(guó)際化和成果的高效轉(zhuǎn)化。

　　最后，要進(jìn)一步拓展廣東海南兩地合作的深度與廣度。兩地具有深厚的歷史人文資源，也有交流合作重大平臺(tái)，有助于將資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái)發(fā)展兩地經(jīng)濟(jì)。比如，加強(qiáng)兩地文化交流，尤其是紅色文化交流，講好廣東海南的革命年代和改革開(kāi)放的故事；加強(qiáng)會(huì)展業(yè)合作，要充分利用廣交會(huì)、消博會(huì)、高交會(huì)、博鰲亞洲論壇等平臺(tái)促進(jìn)兩地資源流通、信息共享和錯(cuò)位發(fā)展；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，利用好廣東南方文化產(chǎn)權(quán)交易所、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所等平臺(tái)，推動(dòng)海南文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)化。

　?。ㄗ髡呦到?jīng)濟(jì)學(xué)博士，深圳市深港澳合作創(chuàng)新研究會(huì)會(huì)員）