【代表委員手記】

　　作者：鄭功成（全國人大代表、中國社會保障學會會長）

　　“過去五年極不尋常、極不平凡”，今年政府工作報告中的這句話引起大家的強烈共鳴?！皹O不尋?！钡氖俏覀兠媾R新冠疫情反復、經(jīng)濟下行壓力增大等多重困難，同時需要應對異常復雜多變的國際環(huán)境；“極不平凡”的是我們國家在各種挑戰(zhàn)中依然實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、人民生活水平不斷提高。這五年，讓我印象尤其深刻的是社會保障制度經(jīng)受住了嚴峻考驗，不僅發(fā)揮了“紓眼前困”的巨大作用，而且持續(xù)提升了“解后顧憂”的卓越功能。

　　人民至上，民生為重。在過去五年，各項社會保障制度保持了正常運轉(zhuǎn)并持續(xù)提升保障水平，更通過及時采取一系列應對措施，給人民群眾吃下了“定心丸”。如階段性擴大低保等政策覆蓋面，打破常規(guī)對因疫因災遇困群眾提供臨時救助，并向低收入群眾發(fā)放價格補貼，使困難群眾的生活得到了保障；實施失業(yè)保險保障擴圍政策，僅過去一年就向1000多萬失業(yè)人員發(fā)放了失業(yè)保險待遇，助其渡過生活難關(guān)。在脫貧攻堅中，國家采取專項行動，實現(xiàn)了扶貧對象不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，筑牢了脫貧對象基本生活的兜底保障。五年間，國家還將養(yǎng)老保險單位繳費比例從20%降至16%，實施階段性社會保險費免繳緩繳政策，實施大規(guī)模的失業(yè)保險基金穩(wěn)崗返還政策，使用失業(yè)保險基金等支持高職大規(guī)模擴招與技能培訓，為企業(yè)減負、就業(yè)穩(wěn)定、經(jīng)濟恢復作出貢獻。

　　這幾年，基本養(yǎng)老保險先后建立中央調(diào)劑金制和實施全國統(tǒng)籌；醫(yī)療保障改革頂層方案出臺，醫(yī)保制度的統(tǒng)籌保障能力大幅度上升；分層分類社會救助體系扎實推進，服務(wù)功能明顯增強；明確了發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)的政策取向并在稅費、用房、水電氣價格等方面給予政策支持，通過發(fā)展多項兒童福利事業(yè)逐漸形成生育支持政策體系并付諸行動。所有這些實踐成果，均表明我國社會保障制度安民護國的堅韌性，它事實上已經(jīng)成為全民共享國家發(fā)展成果的基本途徑與可靠制度保障。

　　中國式現(xiàn)代化建設(shè)的全面提速，需要社會保障承擔起更大的責任與使命，因為它不僅是國家現(xiàn)代化的標配，也是通過共享機制來支撐全體人民走向共同富裕的制度安排。中國特色社會保障體系的全面建成，必定能夠造福世代中國人民，并為世界貢獻社會保障制度文明的“中國方案”。