為靈活就業(yè)群體持續(xù)發(fā)聲
今年全國兩會,上海熊貓機械(集團)有限公司采購經(jīng)理李豐將再次作為全國人大代表參會,他十分珍惜自己的這一身份。李豐說:“我認真履職,也希望自己的建議能夠代表基層群眾,同時被更多人聽到?!?/p>
“我是一名來自基層的人大代表,包括靈活就業(yè)者在內(nèi)的一線工人如何在生活中獲得保障與尊嚴,是我關(guān)注的重點?!痹谶^去5年里,李豐提交了10余份建議,內(nèi)容涉及靈活用工人員的社會保障、困境兒童保障、老舊小區(qū)改造等民生話題。
李豐的老家在浙江省永嘉縣,1997年,他到上海讀書,畢業(yè)后留在上海工作。李豐坦言,一開始當人大代表,他的內(nèi)心很忐忑,在很多問題上不敢發(fā)言,怕露怯。為了更好履職,這些年來,他認真學(xué)習(xí)代表履職的各種知識,積極參加各項履職培訓(xùn),逐漸摸到了當好代表的門道兒。
李豐和十三屆全國人大代表柴閃閃都來自上海,作為同樣來自基層的人大代表,他們經(jīng)常在一起走訪調(diào)研,2022年共同把關(guān)于規(guī)范外包靈活用工的建議帶上了全國兩會。
在這份建議中,他們寫道,業(yè)務(wù)外包的靈活用工模式,對于用人單位的發(fā)包方而言,不僅風險最小化,成本也大幅降低;對于擇業(yè)者來說,因外包公司入職門檻低或初入社會的就業(yè)迷茫等因素,往往會優(yōu)先作為就業(yè)選擇的嘗試渠道。這也使得近些年來人力資源類的外包公司開始更加興起繁榮,常見的有快遞員、外賣員、保潔員、安保、前臺、客服等崗位。
柴閃閃是中國郵政上海市郵區(qū)中心郵件接發(fā)員,他對于靈活用工模式帶來的勞動者權(quán)益保障問題,有很深的體會:外包用工帶來高質(zhì)量就業(yè)通道縮小、不規(guī)范用工帶來責任層層推諉、制度規(guī)范不足帶來勞動權(quán)益受侵害等。
在日常的生活中,李豐也注意隨時收集靈活用工的相關(guān)情況。有一次,他的汽車在一個地鐵口被一輛送外賣的電動車刮傷,對方雖然報告了公司,但公司表示,外賣配送員的車子沒有第三方保險,只能自己出錢賠付損失。通過調(diào)查得知,原本全日制用工需繳納的五險一金對于醫(yī)療、工傷、生育等都有涵蓋,變成靈活用工之后大多數(shù)被一個意外商業(yè)保險全部替代了。
經(jīng)過調(diào)研,李豐和柴閃閃提出3條建議。第一,提高經(jīng)營外包業(yè)務(wù)類公司市場準入的資質(zhì)審查要求,明確勞動關(guān)系、不完全勞動關(guān)系、靈活就業(yè)“三分關(guān)系下”各方的職責,對于外包及多層轉(zhuǎn)包帶來的糾紛責任方無法有效履償時,由源頭發(fā)包方兜底后再對過錯方追償。第二,暢通維權(quán)解紛渠道,建議加大屬地工會及行業(yè)工會的建立和覆蓋力度。第三,建議行業(yè)監(jiān)管部門及勞動監(jiān)察部門適應(yīng)和提升新形勢帶來的監(jiān)管新要求,把維護責任區(qū)內(nèi)勞動者權(quán)益作為重要考核指標之一。
柴閃閃2004年從湖北農(nóng)村老家來到上海打工,當起了扛包裹的郵件轉(zhuǎn)運員。靠著自己的勤奮和努力,他在上海郵政業(yè)務(wù)技能練兵大賽中斬獲第一名,他也因此在2012年獲得轉(zhuǎn)崗接發(fā)員的機會,后被推選為全國人大代表。
2020年,柴閃閃參與了一起外賣員撞人的糾紛調(diào)解。復(fù)雜的用工關(guān)系帶來責任的層層推諉,讓傷者家屬和外賣員同時陷入兩難。從這個案例入手,柴閃閃進行了實地調(diào)研。
2021年全國兩會上,他提交了《關(guān)于完善新業(yè)態(tài)中靈活就業(yè)勞動者社會保障的建議》,呼吁為新就業(yè)形態(tài)勞動者建立職業(yè)傷害保障。這一建議也被全國人大重點督辦。2021年7月,柴閃閃受邀走進人社部勞動保障司,和其他全國人大代表一起,就建議所涉問題深度交流。李豐和柴閃閃在上海共同走訪了互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺企業(yè),與公司高管面對面溝通,了解企業(yè)在為職工落實權(quán)益保護時面臨的困難。
不久,人社部、全國總工會等8部門聯(lián)合出臺《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》,進一步規(guī)范平臺用工關(guān)系。目前,職業(yè)傷害保障試點已在多地開展。
柴閃閃擔任全國人大代表5年來,共提交了16份建議,大部分都與外來務(wù)工勞動者的權(quán)益有關(guān),所有建議均得到相關(guān)部門的細致回復(fù)。
“為一線勞動者代言、發(fā)聲,幫助他們更好地融入城市,通過奮斗擁有閃閃發(fā)亮的人生,是我履職期間的夢想?!辈耖W閃告訴中青報·中青網(wǎng)記者,“李豐再次當選了第十四屆全國人大代表,我會把自己的一些建議想法通過他進行傳遞?!?/p>
中青報·中青網(wǎng)記者 李桂杰 來源:中國青年報
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