中國(guó)青年報(bào)客戶端北京3月2日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王林）今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)兼商學(xué)院代理院長(zhǎng)金李關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題。他建議：積極發(fā)展針對(duì)普通百姓的財(cái)富管理，在國(guó)家責(zé)任與用人單位責(zé)任之外打造一個(gè)全新的國(guó)家養(yǎng)老大基金機(jī)制，設(shè)立個(gè)人養(yǎng)老補(bǔ)充基金。

　　金李表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大量就業(yè)人群靈活就業(yè)或在中小型的民營(yíng)企業(yè)工作。由于不足以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這類單位對(duì)于財(cái)務(wù)規(guī)劃并不擅長(zhǎng)，在企業(yè)層面進(jìn)行的企業(yè)年金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等財(cái)務(wù)規(guī)劃的能力十分有限。這導(dǎo)致相當(dāng)多的中小型企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)以及個(gè)體戶和各種靈活就業(yè)人員未來(lái)的養(yǎng)老保障存在嚴(yán)重的缺陷。

　　從勞動(dòng)力角度看，更換工作頻繁、靈活就業(yè)、多項(xiàng)兼職等情況廣泛存在。人們?cè)诰蜆I(yè)中的各種身份不斷地轉(zhuǎn)換疊加，更加靈活多變。因此原先由機(jī)構(gòu)單位所制定的各種制度性的養(yǎng)老保障安排，在未來(lái)可能會(huì)不再符合時(shí)代的需要。

　　金李注意到，去年底推出的個(gè)人養(yǎng)老金在備受關(guān)注的同時(shí)，也有一些問(wèn)題，比如每月額度有限；目前交稅人群少，稅優(yōu)激勵(lì)覆蓋面窄；投資期限長(zhǎng)、選擇少、限制多。

　　基于這些考慮，他建議設(shè)立個(gè)人養(yǎng)老補(bǔ)充基金，要求所有雇主（包括民企、國(guó)企、個(gè)體戶等等）都為被雇傭者提供一個(gè)選項(xiàng)：比如被雇傭者可以取出自己8%的收入，然后雇主配比4%，一起交給國(guó)家的養(yǎng)老大基金進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　具體操作上，他建議首先可以在國(guó)家養(yǎng)老大基金層面設(shè)置若干適當(dāng)?shù)倪x項(xiàng)：提供若干種比較標(biāo)準(zhǔn)化的場(chǎng)景，做成若干個(gè)固定搭配的定投模式；同時(shí)也提供大約幾十種基本的底層產(chǎn)品，允許每個(gè)人根據(jù)自己的資源和偏好靈活選擇，在這些底層資產(chǎn)之間進(jìn)行自由配比。

　　其次，更多調(diào)動(dòng)央行、證監(jiān)會(huì)和銀保監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極性，確保金融投資的執(zhí)行效率和公開(kāi)透明。再則，國(guó)家對(duì)基金的運(yùn)行管理進(jìn)行一定的指導(dǎo)，但主要采用市場(chǎng)化原則，包括提供市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制，遴選最優(yōu)的管理人。

　　“這樣的養(yǎng)老制度實(shí)現(xiàn)了以單一身份證為驗(yàn)證基礎(chǔ)的單一賬戶管理，在管理上更加方便簡(jiǎn)潔、覆蓋面更廣。每個(gè)人只在基金中有一個(gè)和身份證掛鉤的賬戶，無(wú)論他兼職幾份工作，還是頻繁更換工作或在靈活就業(yè)和全職工作之間進(jìn)行選擇，他的養(yǎng)老收入都將匯集到同一個(gè)賬戶內(nèi)進(jìn)行管理。”金李認(rèn)為，如果個(gè)人養(yǎng)老補(bǔ)充基金有更大的體量，能享受到巨大的規(guī)模折扣，也便于統(tǒng)籌和監(jiān)督管理，同時(shí)可以促使老百姓收益與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步變化，甚至有更好的保值增值效果。