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一個聯(lián)調(diào)中心 多元化解矛盾

發(fā)布時間:2023-02-20 16:33:00來源: 人民日報

  核心閱讀

  重慶市永川區(qū)堅持黨建引領(lǐng),積極探索完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制。在永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心,17項矛盾糾紛調(diào)處關(guān)鍵業(yè)務(wù)整合在一處,不同領(lǐng)域的部門、社會服務(wù)組織、跨行業(yè)調(diào)解員發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,協(xié)調(diào)聯(lián)動,提高了矛盾糾紛化解的效率和水平。

  “把話說開了就好了,接下來咱們還要繼續(xù)合作。”在重慶市永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心調(diào)解室,兩名當(dāng)事人握手言和,各自拿著調(diào)解協(xié)議離開。

  近年來,永川區(qū)探索建立一站式集成、全鏈條共治的市域社會矛盾糾紛調(diào)處樞紐平臺,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,累計接待群眾超2.5萬人次。據(jù)統(tǒng)計,聯(lián)調(diào)中心成立一年后,當(dāng)?shù)匦率赵V訟案件數(shù)同比下降10.12%,群眾信訪量同比下降21.83%,治安類警情同比下降30.5%。

  整合資源

  群眾不必多頭跑

  “因為孩子住院產(chǎn)生糾紛,我們不知道該怎么辦了。”永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心大廳窗口前,市民茍先生拿著相關(guān)材料,急著求助。

  “先生您別急,前面就是區(qū)司法局的法律援助中心。您拿好這張憑條,就可以去免費咨詢了。”窗口工作人員說。

  茍先生匆匆前去,法律援助中心的律師翻看材料后說:“放心,您的事情符合法律援助條件,接下來咱們一起解決?!?/p>

  永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心開通了群眾訴求無差別受理窗口,整合原本分散在政府部門、司法機關(guān)和社會機構(gòu)的17項矛盾糾紛調(diào)處關(guān)鍵業(yè)務(wù),實現(xiàn)“一窗反映、一門受理、一地綜辦”。

  聯(lián)調(diào)中心相關(guān)負責(zé)人告訴記者,入駐聯(lián)調(diào)中心的有法律援助中心、勞動人事爭議仲裁庭等,還有民營企業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛、物業(yè)管理糾紛、醫(yī)療糾紛等10個行業(yè)專業(yè)調(diào)解機構(gòu),群眾不必多頭跑,也能找到專業(yè)的調(diào)解人員。

  此時,聯(lián)調(diào)中心民營企業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會的辦公室里,就有一家養(yǎng)殖公司的負責(zé)人正在咨詢調(diào)解事宜:“王律師,上次您調(diào)解后沒幾天,對方就把貨款打來了。我們公司還有幾個商事糾紛,也來找您想想辦法?!?/p>

  調(diào)解員、律師王丹丹悉心解答,提出建議?!拔覀兞η笸ㄟ^商事調(diào)解,幫助企業(yè)減輕訴訟負擔(dān)。”王丹丹告訴記者。

  聯(lián)動調(diào)解

  復(fù)雜事項一次結(jié)

  永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心建筑行業(yè)人民調(diào)解委員會辦公室里,調(diào)解員任在霞認真翻看前來求助的工人提供的有關(guān)資料。這起欠薪糾紛涉及160多人和多個分包公司,總金額達到210萬元。涉及主體多,任在霞整理了一番思路,有了打算:若把區(qū)住建委、總工會的調(diào)委會專家請過來共同商議,調(diào)解會更好更快。

  “大伙兒別急,我們這就聯(lián)系區(qū)住建委、總工會調(diào)委會的專家,維護大家的合法權(quán)益?!比卧谙紝γ嫔逼鹊墓と舜韨冋f。

  就在當(dāng)天,幾名跨行業(yè)的專業(yè)調(diào)解員在聯(lián)調(diào)中心碰了頭。熟悉行業(yè)規(guī)定的法律工作者、了解勞動者權(quán)益保障的區(qū)人社局派駐值班人員、有著豐富化解矛盾糾紛經(jīng)驗的調(diào)解員……你一言我一語,厘清了法律關(guān)系,確定了初步調(diào)解方案。

  調(diào)解員們實地走訪調(diào)研,到分包公司了解情況,征求各方意見……一個月后,工人代表們再一次來到聯(lián)調(diào)中心,與分包公司面對面。調(diào)解方案公布后,氣氛逐漸緩和。經(jīng)過調(diào)解,工人們最終與分包公司簽署了調(diào)解協(xié)議。據(jù)了解,工人們正陸續(xù)收到應(yīng)得的工資。

  在永川區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心,聯(lián)動調(diào)解很常見。“針對復(fù)雜糾紛,一個調(diào)委會是解決不了的,我們會協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域的部門、社會服務(wù)組織等,發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,為群眾提供優(yōu)質(zhì)的矛盾糾紛化解平臺?!庇来▍^(qū)委政法委相關(guān)負責(zé)人說。目前,聯(lián)調(diào)中心受理事項一次辦結(jié)率達94%。

  全程覆蓋

  合法權(quán)益有保障

  盯前哨,把矛盾化解在基層;強末端,確保矛盾調(diào)處全鏈條覆蓋。社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心調(diào)解員的工作地點,不只在調(diào)解室。

  2019年,因消防管網(wǎng)漏水嚴(yán)重,高層消防管道無水,永川區(qū)棠城社區(qū)陽光尚城小區(qū)被列入高層建筑消防用水問題整治重點小區(qū)。關(guān)系家家戶戶安全,自然事不宜遲??捎捎跇I(yè)委會意見不統(tǒng)一、業(yè)委會與業(yè)主存在矛盾、業(yè)委會簽署改造合同價格過高等,改造的事一拖就是3年。

  如何保障大家的合法權(quán)益?棠城社區(qū)以黨建引領(lǐng)來破局。2022年6月,陽光尚城小區(qū)功能型黨支部成立。小區(qū)黨支部請來聯(lián)調(diào)中心專業(yè)調(diào)解員王紅梅,擔(dān)當(dāng)法律顧問,給業(yè)委會、業(yè)主、施工方等有關(guān)人員講解法律條文,介紹其他小區(qū)解決矛盾糾紛的經(jīng)驗。同年8月,陽光尚城小區(qū)黨支部與施工方重新談判。在小區(qū)黨支部和調(diào)解員的共同努力下,消防設(shè)施改造費用從之前的90多萬元談至30萬元。11月16日,經(jīng)過兩個多月的施工,小區(qū)消防設(shè)施改造順利通過驗收。

  永川區(qū)通過黨建引領(lǐng)小區(qū)治理,同時,與聯(lián)調(diào)中心的專業(yè)調(diào)解力量形成聯(lián)動,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。據(jù)了解,2022年3月啟動黨建引領(lǐng)小區(qū)治理以來,全區(qū)涉物業(yè)矛盾糾紛問題批次、人次同比下降41.95%、63.52%,物業(yè)合同糾紛民事一審案件收結(jié)量同比下降29.29%。

  永川區(qū)人民法院在聯(lián)調(diào)中心設(shè)置派出法庭,難以調(diào)解的糾紛可以在這里立案,進入法律程序?!叭艏m紛不屬于派出法庭管轄范圍,群眾可以在此立案,再根據(jù)管轄范圍通知,去不同地方參與訴訟?!庇来▍^(qū)人民法院高新區(qū)法庭庭長楊帥說。此外,聯(lián)調(diào)中心各調(diào)委會形成調(diào)解協(xié)議后,可以現(xiàn)場進行司法確認,確保當(dāng)事人的合法權(quán)益獲得司法保障。

  “永川區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)下的社會治理新路徑、新模式,不斷完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合體系,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,一站式調(diào)處各類矛盾糾紛,努力解決好人民群眾急難愁盼問題?!庇来▍^(qū)委書記張智奎說。

(責(zé)編:常邦麗)

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