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中央一號文件釋放加快建設農業(yè)強國信號

發(fā)布時間:2023-02-15 10:40:00來源: 新華社

  新華社記者

  2023年中央一號文件2月13日發(fā)布。文件部署全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作,并提出加快建設農業(yè)強國的總體要求和具體安排,釋放加快建設農業(yè)強國信號。

  強國必先強農,農強方能國強。圍繞糧食安全、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、農民增收致富等百姓關心的話題,14日,中央農辦、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局有關負責同志在國新辦舉行的發(fā)布會上進行全面解讀。

  全方位夯實糧食安全根基

  黨的二十大報告提出,加快建設農業(yè)強國。中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健在會上介紹了農業(yè)強國的內涵。

  “農業(yè)強國內涵既包括生產力發(fā)展,也包括生產關系變革;既包括農業(yè)全面升級,也包括農村全面進步、農民全面發(fā)展?!碧迫式≌f,要加快建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。

  保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給是建設農業(yè)強國的頭等大事。今年中央一號文件強調,抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供,確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

  去年,面對疫情災情交織疊加等多重影響,我國糧食生產再奪豐收,連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,為經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。唐仁健表示,下一步將多措并舉,全方位夯實糧食安全根基:

  ——目標上,穩(wěn)住面積、主攻單產、力爭多增產。推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產,實施大豆玉米單產提升工程,開展噸糧田創(chuàng)建,加力擴種大豆油料,扎實推進大豆玉米帶狀復合種植,支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作,穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆;抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動;加快構建多元化食物供給體系。

  ——措施上,強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎。加強基礎設施建設,堅決守住18億畝耕地紅線,完成高標準農田新建和改造提升的年度任務,抓緊制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案。強化科技裝備支撐,推動農業(yè)關鍵核心技術攻關,深入實施種業(yè)振興行動,向科技要產量、要產能。

  ——政策上,健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。繼續(xù)提高小麥最低收購價,合理確定稻谷最低收購價,完善玉米大豆生產者補貼,提高大豆補貼力度,推動擴大大豆政策性收儲和市場化收購,逐步擴大稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍。繼續(xù)把糧食生產目標任務下達各省區(qū)市,嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。

  扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

  建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農業(yè)強國的應有之義。中央農辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫在會上表示,從美麗鄉(xiāng)村到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,是對鄉(xiāng)村建設內涵和目標的進一步豐富和拓展。

  “鄉(xiāng)村建設既要見物也要見人,既要塑形也要鑄魂,既要抓物質文明也要抓精神文明,實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘??!眲握f,今年中央一號文件硬件、軟件兩手抓,對鄉(xiāng)村建設作出具體部署。

  劉煥鑫表示,硬件建設方面,要逐步讓農村基本具備現(xiàn)代生活條件,將以農村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村基礎設施建設、基本公共服務能力提升等為重點,并著力構建規(guī)劃引領、風貌引導、農民參與三個機制。“在尊重農民意愿、引導農民全程參與鄉(xiāng)村建設的基礎上,要適應城鄉(xiāng)格局、鄉(xiāng)村形態(tài)變化,把原生態(tài)鄉(xiāng)土特點彰顯出來,把現(xiàn)代化生活元素融入進去,留住鄉(xiāng)風鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁?!?/p>

  軟件建設方面,著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風貌。劉煥鑫指出,我國自古以來崇尚“和”的理念,要把“和”的理念貫穿鄉(xiāng)村建設始終,滋潤人心、德化人心、凝聚人心。

  劉煥鑫介紹,要整合載體加強和改進鄉(xiāng)村治理,各部門的力量統(tǒng)籌起來,提升鄉(xiāng)村治理效能;創(chuàng)新抓手加強農村精神文明建設,增加富有農耕農趣農味、體現(xiàn)和諧和順和美的鄉(xiāng)村文化產品和服務供給,持續(xù)推進農村移風易俗。

  鞏固拓展脫貧攻堅成果

  全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務。

  2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接深化之年。劉煥鑫說,經(jīng)過各方面的共同努力,脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展,主要表現(xiàn)在沒有發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象、脫貧勞動力就業(yè)形勢保持穩(wěn)定、脫貧地區(qū)和脫貧人口收入較快增長三方面。

  黨的二十大報告指出,鞏固拓展脫貧攻堅成果,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。今年中央一號文件繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅成果,作為底線任務之一進行強調部署。“我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,持續(xù)抓緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作,努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。”劉煥鑫說。

  據(jù)介紹,今后將采取三方面舉措:抓監(jiān)測幫扶落實,開展監(jiān)測對象常態(tài)化監(jiān)測和集中排查,實行分類幫扶;抓發(fā)展動力培育,把增加脫貧群眾收入作為根本措施,把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向,用好中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金,深化東西部勞務協(xié)作;抓幫扶政策完善,全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。

  拓寬農民增收致富渠道

  去年底召開的中央農村工作會議強調,要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務,千方百計拓寬農民增收致富渠道。中央農辦專職副主任、農業(yè)農村部黨組成員吳宏耀介紹,今年中央一號文件從穩(wěn)定就業(yè)增收、經(jīng)營增效提升、財產收入挖潛、轉移收入拓展四方面部署。

  “要順應趨勢,發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產業(yè),帶動農民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)?!眳呛暌硎荆瑢娀黜椃€(wěn)崗紓困政策落實,提高就業(yè)技能,增加就業(yè)崗位,創(chuàng)造就業(yè)機會,穩(wěn)定農民工就業(yè)。

  據(jù)介紹,下一步,我國將深入開展新型農業(yè)經(jīng)營主體提升行動,帶動小農戶合作經(jīng)營,共同增收;深化農村土地制度改革,扎實搞好確權,穩(wěn)步推進賦權,有序實現(xiàn)活權,讓農民更多分享改革紅利;繼續(xù)加大強農惠農富農政策力度,逐步提高農村社會保障水平。(記者嚴賦憬、于文靜、侯雪靜、陳冬書)

(責編:常邦麗)

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