各類政策協(xié)調(diào)發(fā)力 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回穩(wěn)——2022中國經(jīng)濟(jì)觀察之政策篇
新華社北京12月15日電 題:各類政策協(xié)調(diào)發(fā)力 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回穩(wěn)——2022中國經(jīng)濟(jì)觀察之政策篇
新華社記者申鋮、吳雨、王雨蕭
國家統(tǒng)計(jì)局12月15日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,今年1至11月份,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)、全國規(guī)模以上工業(yè)增加值、貨物進(jìn)出口總額同比分別增長5.3%、3.8%、8.6%,經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢,總體運(yùn)行在合理區(qū)間。
今年以來,面對疫情等超預(yù)期因素沖擊,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,靠前實(shí)施政府工作報(bào)告確定的政策,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及時(shí)出臺(tái),各地區(qū)各部門狠抓落實(shí)、主動(dòng)作為,較快扭轉(zhuǎn)了二季度前期的經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回穩(wěn)。
聚焦一個(gè)“穩(wěn)”字:政策持續(xù)加力 穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤
走進(jìn)位于山東省樂陵市的啟潤輪胎(德州)有限公司生產(chǎn)車間,工人們正熟練地操作設(shè)備,一片忙碌的景象。
而就在幾個(gè)月前,這家企業(yè)因原材料成本上漲、資金回籠慢等,現(xiàn)金流十分緊張。困難之時(shí),909萬元增值稅留抵退稅款及時(shí)到賬,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
“沒有這筆錢,這個(gè)坎可能就過不去了。”公司負(fù)責(zé)人韓孝圣說。
今年以來,面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢,黨中央洞察大局大勢,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會(huì)等七大政策加快落地,增量政策工具謀劃推出,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及時(shí)出臺(tái)。
財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀政策的兩大抓手:全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)超過4萬億元;保證財(cái)政支出強(qiáng)度,優(yōu)化支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu);發(fā)揮降準(zhǔn)等貨幣政策工具作用,保持流動(dòng)性合理充裕;廣義貨幣(M2)、社會(huì)融資規(guī)模和人民幣貸款保持較快增長……
“這些政策措施有力有效,二季度前期經(jīng)濟(jì)下滑勢頭及時(shí)得到扭轉(zhuǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上?!敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說。
一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長4.8%,二季度同比增長0.4%,三季度同比增長3.9%……數(shù)據(jù)折射今年中國經(jīng)濟(jì)的不凡歷程。
12月5日,年內(nèi)第二次降準(zhǔn)正式落地,釋放長期資金約5000億元。
“四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對全年經(jīng)濟(jì)十分重要,需要政策發(fā)力穩(wěn)增長、提信心?!敝袊裆y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬說,當(dāng)前,各地各部門正在努力抓住時(shí)間窗口,促進(jìn)各類政策舉措全面落地、充分顯效,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
落實(shí)一個(gè)“準(zhǔn)”字:破解堵點(diǎn)痛點(diǎn) 提高政策實(shí)效
13.85億元——這是貴州省“東數(shù)西算”貴安新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)集群配套項(xiàng)目從國家開發(fā)銀行獲得的資金支持,這得益于今年創(chuàng)設(shè)的政策性開發(fā)性金融工具。
加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),是擴(kuò)大國內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。
今年以來,針對有效需求不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)等問題,政策調(diào)控更加注重精準(zhǔn)發(fā)力,破解堵點(diǎn)痛點(diǎn),提高政策實(shí)效。
截至10月末,兩批政策性開發(fā)性金融工具合計(jì)已投放7400億元,各銀行為金融工具支持的項(xiàng)目累計(jì)授信額度已超3.5萬億元;《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》近日印發(fā);多地紛紛發(fā)放餐飲、零售等消費(fèi)券;多措并舉鼓勵(lì)汽車、家電等大宗消費(fèi)……多類政策頻頻發(fā)力,在擴(kuò)大內(nèi)需上積極作為。
“政府今年發(fā)放了幾輪電子消費(fèi)券,把促消費(fèi)下沉到我們中小商戶群體中?!鄙虾S揽德飞弦患医?jīng)營了6年的小店老板薛勇敏說。
保障港口、站場等集疏運(yùn)正常運(yùn)行,及時(shí)打通堵點(diǎn),維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定;加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度和供需對接,穩(wěn)定大宗商品、關(guān)鍵零部件價(jià)格;以有效投資加快產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板……一系列政策措施紛紛出臺(tái),著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施在四季度集中顯效,工業(yè)增長動(dòng)力、投資信心將繼續(xù)增強(qiáng)。展望全年,回穩(wěn)向好基礎(chǔ)將不斷得到鞏固。
發(fā)力一個(gè)“協(xié)”字:加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合 形成發(fā)展合力
“有了建行2.4億元設(shè)備更新改造貸款的支持,我們年產(chǎn)5萬噸磷酸鐵鋰電池正極材料項(xiàng)目明年有望建成。”云南盈和新能源材料有限公司負(fù)責(zé)人趙曄說,首筆2300萬元貸款已到賬,享受財(cái)政貼息后,企業(yè)實(shí)際承擔(dān)貸款利率只有0.7%,大大降低了資金成本。
設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款政策,是財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的重要體現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放貸款后,人民銀行予以再貸款資金支持,同時(shí)財(cái)政部門為貸款提供貼息支持。
去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出:財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。在上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛看來,各領(lǐng)域政策要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合,才能形成合力、發(fā)揮更大效用。
12月6日召開的中共中央政治局會(huì)議指出,明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化疫情防控措施,形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說,明年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨挑戰(zhàn),此次會(huì)議明確加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,有助于保持政策力度和強(qiáng)度,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,確保明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)合理增長。
“進(jìn)一步優(yōu)化各類政策的著力點(diǎn)和實(shí)施方式,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),將有利于穩(wěn)定市場預(yù)期,提振市場信心?!敝袊?cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希說。
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