2021年10月，廣西青基會(huì)、廣西河池市都安瑤族自治縣高嶺鎮(zhèn)加全村發(fā)起設(shè)立加全村“希望鄉(xiāng)村”公益基金，這也是廣西第一筆希望工程鄉(xiāng)村振興公益基金。

　　該專項(xiàng)基金設(shè)立1年多來(lái)，從管理制度到運(yùn)作模式都面臨很多全新的挑戰(zhàn)，廣西青基會(huì)利用自身專業(yè)靈活的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新摸索，和加全村駐村第一書(shū)記陳燕輝共同開(kāi)展了一場(chǎng)公益基金為鄉(xiāng)村振興賦能、為基層治理探路的“實(shí)驗(yàn)”。

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　　從前，公益基金大多用于扶貧濟(jì)困、幫助弱勢(shì)群體，而把支持的領(lǐng)域延伸到村民自治，對(duì)于廣西青少年發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“廣西青基會(huì)”）來(lái)說(shuō)，還是第一次。

　　2021年10月，廣西青基會(huì)、廣西河池市都安瑤族自治縣高嶺鎮(zhèn)加全村發(fā)起設(shè)立加全村“希望鄉(xiāng)村”公益基金，這也是廣西第一筆希望工程鄉(xiāng)村振興公益基金。該專項(xiàng)基金設(shè)立1年多來(lái)，從管理制度到運(yùn)作模式都面臨很多全新的挑戰(zhàn)，廣西青基會(huì)利用自身專業(yè)靈活的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新摸索，和加全村駐村第一書(shū)記陳燕輝共同開(kāi)展了一場(chǎng)公益基金為鄉(xiāng)村振興賦能、為基層治理探路的“實(shí)驗(yàn)”。

　　找到公益基金參與鄉(xiāng)村振興的突破口

　　“您好，是廣西青基會(huì)嗎？我想跟你們合作成立一個(gè)專項(xiàng)基金，支持加全村的鄉(xiāng)村振興事業(yè)?！?021年9月24日，廣西青基會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蘇瑜接到一個(gè)陌生的來(lái)電，對(duì)方的提議讓她覺(jué)得耳目一新。

　　這個(gè)電話是陳燕輝打來(lái)的。從北京大學(xué)博士畢業(yè)后，他于2018年考取定向選調(diào)生赴桂工作。2021年4月底，他被委派到大山深處的加全村任第一書(shū)記。

　　第一次去加全村教學(xué)點(diǎn)走訪，陳燕輝感受到鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件雖已有很大的改善，但設(shè)施配備、教師能力與新時(shí)代教育發(fā)展要求仍有較大差距。

　　為進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，陳燕輝向愛(ài)心企業(yè)發(fā)出呼吁，很快得到了南寧漳州商會(huì)、南寧安溪商會(huì)等單位的支持，表示愿意捐助60萬(wàn)元。起初，陳燕輝想效仿沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的做法成立社區(qū)基金會(huì)，但了解到成立基金會(huì)的權(quán)限已被收歸到省級(jí)民政部門(mén)。在自治區(qū)民政廳社會(huì)組織管理局的推薦下，他決定與廣西青基會(huì)合作，讓捐贈(zèng)的善款得到妥善管理。

　　近年來(lái)，廣西青基會(huì)一直在探索公益基金如何有效參與鄉(xiāng)村振興的新模式?！拔覀冋J(rèn)為希望工程高質(zhì)量參與鄉(xiāng)村振興不應(yīng)是零敲碎打、淺層次需求滿足式的幫扶，而是需要發(fā)揮公益專業(yè)優(yōu)勢(shì)，嘗試找到提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力這個(gè)深層次的需求點(diǎn)，那就是幫扶行動(dòng)公益項(xiàng)目化?！睆V西希望工程辦公室主任、廣西青基會(huì)理事長(zhǎng)蔣慧恒說(shuō)。

　　按照陳燕輝的設(shè)想，這筆設(shè)立在廣西青基會(huì)的專項(xiàng)基金將用于支持他所派駐服務(wù)的加全村，幫助加全村小學(xué)改造基礎(chǔ)設(shè)施、幫助貧困學(xué)生成長(zhǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀師生。他還希望與基金會(huì)探索在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)和傳承少數(shù)民族文化等方面的公益舉措。

　　這讓廣西青基會(huì)的負(fù)責(zé)人感受到，這位第一書(shū)記想做的不是一頭熱的“輸血”幫扶，而是“利用公益資源解決社會(huì)問(wèn)題”，在大膽探索扶持鄉(xiāng)村發(fā)展的同時(shí)，還要注重加強(qiáng)對(duì)“錢(qián)”和“事”的規(guī)范監(jiān)管。雙方在專項(xiàng)基金名稱、理念、模式等方面迅速達(dá)成共識(shí)，“希望鄉(xiāng)村”專項(xiàng)基金應(yīng)運(yùn)而生。

　　從硬件改善到精神文明提升

　　“帶動(dòng)村民發(fā)展這項(xiàng)可以評(píng)幾分？”

　　“他帶了100多名村民到廣東的工廠里務(wù)工，我覺(jué)得這項(xiàng)應(yīng)該給滿分?！?/p>

　　11月10日上午，加全村委會(huì)議室內(nèi)，該村鄉(xiāng)村振興理事會(huì)的13名干部群眾圍坐一圈，按照加全村村規(guī)民約評(píng)分表的各項(xiàng)指標(biāo)，討論著每名村民在安全守村、產(chǎn)業(yè)富村、和睦興村、組織強(qiáng)村等方面的表現(xiàn)，然后按照各項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)給出評(píng)分。

　　這是加全村正在開(kāi)展的家庭積分評(píng)選活動(dòng)。“通過(guò)評(píng)選，我們將對(duì)全村299戶村民評(píng)分，后續(xù)從‘希望鄉(xiāng)村’專項(xiàng)基金中拿出?？畛闪⒎e分超市，對(duì)年度優(yōu)秀家庭、動(dòng)態(tài)積分為正數(shù)的家庭獎(jiǎng)勵(lì)生活所需物資。我們還將評(píng)選出‘感動(dòng)加全十大人物’，對(duì)倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、興村助鄰的先進(jìn)典型給予激勵(lì)，通過(guò)榜樣示范，在村里形成一種你追我趕的氛圍，使鄉(xiāng)村整體精神面貌得到提升。”陳燕輝說(shuō)。

　　從支持加全村教學(xué)點(diǎn)一體化改造項(xiàng)目，到成立加全村鄉(xiāng)村振興理事會(huì)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理，在探索如何使“希望鄉(xiāng)村”專項(xiàng)基金在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中發(fā)揮出積極作用方面，陳燕輝和廣西青基會(huì)前進(jìn)的腳步從未停歇。

　　在陸續(xù)完成加全村教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、標(biāo)準(zhǔn)食堂、師生公寓等硬件設(shè)施的改造后，陳燕輝又意識(shí)到一個(gè)新的問(wèn)題，學(xué)校的師資老化，在“雙減”的大背景下很難滿足學(xué)生多樣化的課后服務(wù)需求。陳燕輝決定利用在北京大學(xué)讀博時(shí)積累的資源，邀請(qǐng)北京大學(xué)、中央民族大學(xué)、中國(guó)歌劇舞劇院等院校、單位的老師給孩子們開(kāi)展“云支教”公益志愿服務(wù)。

　　近年來(lái)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，教學(xué)一體化設(shè)備已基本覆蓋各村教學(xué)點(diǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和電子白板，大山里的師生們坐在教室，便可以看到千里之外的名師、大家為他們講授國(guó)學(xué)、書(shū)法、音樂(lè)、古詩(shī)詞、科學(xué)等特色課程。通過(guò)每周一堂課的“云支教”，孩子們開(kāi)闊了眼界、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，變得更開(kāi)朗活潑，學(xué)習(xí)興趣有了明顯提升。目前，“云支教”模式已推廣到高嶺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)小學(xué)，每堂課的受益學(xué)生超過(guò)1萬(wàn)人。

　　駐村期間，陳燕輝還留意到一個(gè)現(xiàn)象，很多家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育不太重視，有的村民晚上在家打麻將到深夜，孩子就在一旁觀看，他認(rèn)為孩子要健康成長(zhǎng)，必須扭轉(zhuǎn)這些社會(huì)風(fēng)氣，“我想通過(guò)一些積極向上的文體活動(dòng)和榜樣評(píng)選，把村里的精神文明抓起來(lái)，把村民們的精氣神提起來(lái)”。

　　很快，在加全村鄉(xiāng)村振興理事會(huì)的組織下，加全村首屆秋季趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、感動(dòng)加全村十大人物評(píng)選、加全村家庭積分評(píng)選等活動(dòng)紛紛開(kāi)展，籃球賽、廣場(chǎng)舞大賽也被列入籌備計(jì)劃，村民的精神文化生活得到極大豐富。村民們?cè)诓栌囡埡蟮脑掝}逐漸從喝酒、打麻將，變成了今晚約著跳廣場(chǎng)舞、明天去哪個(gè)養(yǎng)殖大戶家考察學(xué)習(xí)等。

　　用公益的力量推進(jìn)村民自治常態(tài)化

　　用1年半的時(shí)間，陳燕輝在加全村蹚出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村治理新路，他將其概括為“五位一體”的治村模式，即以“黨建引領(lǐng)”為核心，形成“村規(guī)民約”“家庭積分制”等機(jī)制體系，在“希望鄉(xiāng)村”專項(xiàng)基金的激勵(lì)下，以LED顯示屏等數(shù)字化設(shè)備為支撐，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，宣傳良好家風(fēng)民風(fēng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村新風(fēng)尚；通過(guò)成立鄉(xiāng)村振興理事會(huì)，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下為更好推進(jìn)村民自治提供組織保障。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，陳燕輝都在思考一個(gè)問(wèn)題：駐村第一書(shū)記的任期為兩年，如何在任期結(jié)束后，讓這種創(chuàng)新的基層治理模式持續(xù)推進(jìn)？在和廣西青基會(huì)的碰撞交流中，他逐漸認(rèn)識(shí)到，制度設(shè)計(jì)是否合理，獎(jiǎng)懲和保障措施能否到位，都決定了基層治理工作能否取得村里大多數(shù)人，尤其是青年的認(rèn)可，從而讓村民形成合力去推動(dòng)。

　　廣西青基會(huì)的介入，讓社會(huì)上募集到用于鄉(xiāng)村振興的善款，有了專業(yè)化的管理和透明的監(jiān)督。蘇瑜介紹，青基會(huì)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)慈善法》等要求，建立了專項(xiàng)基金管理制度，專人對(duì)“希望鄉(xiāng)村”專項(xiàng)基金進(jìn)行指導(dǎo)和管理，對(duì)專項(xiàng)基金的活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，落實(shí)定期信息公開(kāi)義務(wù)，接受年度審計(jì)管理。

　　“在基金使用上，我們第一次把支持的領(lǐng)域延伸到鄉(xiāng)村振興理事會(huì)（村民自治）的領(lǐng)域?！笔Y慧恒說(shuō)，理事會(huì)的15名成員除了村兩委干部，還有村里的道德模范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能人、法律明白人等，要讓他們?cè)敢鉃猷l(xiāng)村治理工作持續(xù)付出，除了建立年度工作計(jì)劃，還會(huì)提供人員培訓(xùn)、志愿者補(bǔ)貼，并給予年度既定活動(dòng)及臨時(shí)性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持，保障理事會(huì)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

　　在《加全村推動(dòng)基層創(chuàng)新性治理激勵(lì)舉措》文件上，記者看到，“云支教”課程管理志愿者完成每周公益課程，從專項(xiàng)基金安排發(fā)放補(bǔ)貼200元，鄉(xiāng)村振興理事會(huì)開(kāi)展活動(dòng)邀請(qǐng)成員、村里有積極性的青年、在校大學(xué)生等擔(dān)當(dāng)志愿者，以活動(dòng)的工作量計(jì)，每人每天可獲得補(bǔ)助120-150元，基金還為村民評(píng)選出的“感動(dòng)加全十大人物”提供資金激勵(lì)。

　　在蔣慧恒看來(lái)，基金的管理和使用遵循公開(kāi)透明、節(jié)約、有效、可持續(xù)原則，不僅能讓社會(huì)人士放心地為基金捐款，而且可以確保駐村第一書(shū)記工作期滿離開(kāi)或換人后，基金在青基會(huì)專人的管理下，監(jiān)督鄉(xiāng)村振興理事會(huì)是否按年度工作安排，定期組織開(kāi)展村級(jí)活動(dòng)，并評(píng)估成效，予以激勵(lì)，從而實(shí)現(xiàn)基金管理和使用的良性循環(huán)，更好地服務(wù)基層治理。

　　截至目前，廣西青基會(huì)加全村“希望鄉(xiāng)村”專項(xiàng)基金共接收44家愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心個(gè)人捐贈(zèng)114.8萬(wàn)元。“目前的資金存量能夠維持‘云支教’課堂、加全村鄉(xiāng)村振興理事會(huì)一到兩年的運(yùn)作。下一步，我們還將完善項(xiàng)目預(yù)算、制訂眾籌的捐贈(zèng)標(biāo)準(zhǔn)、建立評(píng)估指標(biāo)等工作，使‘希望鄉(xiāng)村’項(xiàng)目化，通過(guò)慈善公益平臺(tái)面向社會(huì)大眾開(kāi)展眾籌，為支持鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻(xiàn)?！笔Y慧恒說(shuō)。

　　團(tuán)廣西區(qū)委書(shū)記蒙啟鵬表示，廣西共青團(tuán)組織將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面深化“鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)”，特別是充分發(fā)揮共青團(tuán)組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)和希望工程品牌優(yōu)勢(shì)，在助力鄉(xiāng)村青年人才成長(zhǎng)、助力鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)上下功夫，在服務(wù)鄉(xiāng)村青少年學(xué)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)上做實(shí)事，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、美化鄉(xiāng)村環(huán)境、促進(jìn)公共服務(wù)、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明中發(fā)揮更大的作用。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 謝洋 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)