做好經(jīng)費保障提升課后服務(wù)水平
9月19日,教育部網(wǎng)站發(fā)布的《對十三屆全國人大五次會議第0663號建議的答復(fù)》中指出,教育部將全面落實經(jīng)費保障機(jī)制,建立課后服務(wù)信息管理系統(tǒng),服務(wù)學(xué)校課后服務(wù)工作,統(tǒng)籌利用社會資源,努力滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
“雙減”實施一年來,已取得有目共睹的階段性成效,這充分證明黨中央決策部署的科學(xué)英明,更加堅定了深入推進(jìn)教育改革的決心和信心??偨Y(jié)前期的工作,在實現(xiàn)課后服務(wù)“全覆蓋、廣參與”的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)經(jīng)費保障,加大資源供給,全面提升治理能力,確?!半p減”工作走深走實、行穩(wěn)致遠(yuǎn),提質(zhì)量、上水平、增效益,是當(dāng)前和今后一個時期急需面對的新課題。
提升“雙減”工作水平,必須加大經(jīng)費保障力度。只有建立穩(wěn)定可靠的經(jīng)費來源保障,才能為“雙減”奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)校沒有后顧之憂,才能更好輕裝上陣,集中精力做好工作。一是調(diào)動教師參與課后服務(wù)的積極性,解決好教師取得合理薪酬的問題,刻不容緩。應(yīng)該看到,一年來,廣大教師積極響應(yīng)號召,廣泛參與延時托管,充分體現(xiàn)了教書育人的職業(yè)操守和無私奉獻(xiàn)的崇高境界,但無形中延長了教師在校服務(wù)的時間。教師參與課后服務(wù),信念的力量不可或缺,但也離不開物質(zhì)的待遇和保障。二是學(xué)校開展多樣化課后服務(wù)所需的場地器材、設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)條件,需要經(jīng)費保障。學(xué)校如同一個大家庭,開門幾件事:水、電、氣、暖常規(guī)事項,安保、耗材、保運轉(zhuǎn)等正常開支,一樣都不能少。只要有一名學(xué)生在學(xué)校,學(xué)校就不能“打烊”。開展延時課后服務(wù),學(xué)生、教師在校時間延長,加快了學(xué)校原有設(shè)施設(shè)備的使用率、折舊率,無形中增加了學(xué)校的開支。學(xué)校安保、工勤服務(wù)人員等臨聘人員超時加班,同樣需要更多的經(jīng)費支出。三是學(xué)校在自身人力、財力、物力條件難以滿足的情況下,引進(jìn)社會資源、專業(yè)機(jī)構(gòu),購買校外服務(wù),也需要相應(yīng)費用。而服務(wù)的支出成本需要從學(xué)校正常公用經(jīng)費之外予以保障。為滿足上述經(jīng)費需要,地方政府首先要加大財政經(jīng)費籌措和補(bǔ)貼的力度,及時將有關(guān)經(jīng)費納入年度預(yù)算,制定更加精準(zhǔn)的財政經(jīng)費保障方案,建立隨服務(wù)需求動態(tài)調(diào)整的機(jī)制,實現(xiàn)保障的常態(tài)化、長效化。通過政府補(bǔ)貼、學(xué)生收費,建立政府、家長分擔(dān)的多元化經(jīng)費籌措保障機(jī)制。需要注意的是,向?qū)W生和家長收取費用,收費項目要有根有據(jù),程序公開透明,支出科學(xué)合理,保證使用效益。
提升“雙減”工作水平,必須提升管理能力。課后服務(wù)參與人員多、范圍廣、變化快,加上各地情況差異較大,要實現(xiàn)有效管理,必須借助數(shù)字賦能、技術(shù)加持,建立課后服務(wù)信息管理系統(tǒng),這樣才能使“雙減”管理更精細(xì)、服務(wù)更精準(zhǔn)、資源配置更高效,保障各區(qū)域和全局“雙減”工作更加深入開展。一是精準(zhǔn)把握數(shù)以千萬計義務(wù)教育學(xué)生這一龐大群體多樣化、多變化的課后需求,及時分析研判形勢,通過數(shù)據(jù)深度分析挖掘,在紛繁復(fù)雜、多變多樣的學(xué)生需求中找到規(guī)律和應(yīng)對的策略。二是及時了解學(xué)校課后服務(wù)提供的種類、數(shù)量、質(zhì)量、滿意度,對各地區(qū)各學(xué)校提供校內(nèi)課后服務(wù)的情況進(jìn)行精準(zhǔn)評估,對學(xué)校引進(jìn)社會機(jī)構(gòu)情況有效監(jiān)管,保證方向、提升質(zhì)量,防止學(xué)校簡單變成校外機(jī)構(gòu)的中介。三是全面掌握各地和全國總體情況,加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)監(jiān)督,及時總結(jié)經(jīng)驗,樹立典型,發(fā)布預(yù)警信號,指導(dǎo)預(yù)測和把控走向,確保沿著正確的方向前進(jìn),推動“雙減”工作在區(qū)域內(nèi)乃至全國范圍內(nèi)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
提升“雙減”工作水平,必須拓展資源供給渠道。要廣開課后服務(wù)資源門路、拓展提供的渠道,大力引進(jìn)各種社會資源,鼓勵家長熱情參與,爭取科技、體育、文藝等其他公共服務(wù)部門的支持,包括引進(jìn)具備資質(zhì)、符合條件的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公益性社會組織的參與。只有各主體廣泛參與,才能不斷豐富課后服務(wù)的花色品種,更好滿足學(xué)生多樣化、個性化的需要。通過請進(jìn)來、走出去,廣開門路、開門辦學(xué),讓那些非遺傳承大師、能工巧匠、體育健將、文藝達(dá)人、科普志愿者等走進(jìn)校園、走近孩子。
?。ㄗ髡撸荷墼收?,系中共廣東省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書處處長)
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