長三角一體化開創(chuàng)新格局
自2018年11月長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來,滬蘇浙皖三省一市在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下,緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”,充分發(fā)揮上海龍頭帶動作用,蘇浙皖各揚所長,有效推進(jìn)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》各項任務(wù)落地實施,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域持續(xù)深化合作,結(jié)出累累碩果。
近4年來,滬蘇浙皖三省一市經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步提升,年度地區(qū)生產(chǎn)總值由2018年的22.1萬億元增至去年的27.6萬億元;協(xié)同創(chuàng)新不斷深化,國家發(fā)明專利數(shù)由2018年的11.2萬件提升到18.2萬件,去年長三角地區(qū)國家重點實驗室數(shù)量全國占比近20%;產(chǎn)業(yè)集群加速崛起,去年人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國占比約三分之一,集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國占比58.3%;生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,去年長三角地區(qū)水質(zhì)優(yōu)良斷面比例較2018年上升9.6個百分點,PM_2.5濃度較2018年下降26.2%……
“三省一市凝心聚力探索一體化發(fā)展路徑,共同承擔(dān)了一系列國家戰(zhàn)略任務(wù)。比如,共同推動長三角一體化示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐等重點區(qū)域的創(chuàng)新探索,并共享改革成果,持續(xù)放大示范效應(yīng)和帶動作用?!鄙虾J形N?、常務(wù)副市長吳清表示,上海充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用,通過聚焦規(guī)劃對接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場統(tǒng)一、機(jī)制完善5個方面,與三省一起打造具有全球影響力的世界級城市群。
攜手共筑增長極,服務(wù)新發(fā)展格局。長三角一體化的融通共贏,體現(xiàn)在每一個重大項目里,更表現(xiàn)在百姓的生活變化中。
一體化發(fā)展打破了空間局限。7月中旬,長三角地區(qū)首條跨兩省一市的快速通勤鐵路——滬蘇嘉城際鐵路在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉興三地同步開工,這條全長170公里、總投資約940億元的鐵路將于2028年建成投用,屆時將形成滬蘇嘉“一小時交通圈”,上海市民拿著公交卡就能乘坐城際列車前往蘇浙兩地。
一體化發(fā)展創(chuàng)新了制度供給。如今,不少公共服務(wù)在長三角區(qū)域間可實現(xiàn)共享辦理。比如,長三角異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算已覆蓋長三角地區(qū)41座城市和超萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu),累計直接結(jié)算超940萬人次,涉及醫(yī)療費用25億元;6月起,在長三角示范區(qū)創(chuàng)新試點區(qū)域內(nèi),職工可以提取住房公積金用于支付異地房屋租賃費用,身份證、駕駛證、行駛證等30類高頻電子證照共享互認(rèn),138個政務(wù)服務(wù)事項在長三角地區(qū)41座城市跨省市通辦……一體化讓身處長三角地區(qū)的百姓有了更多“同城待遇”。
一體化發(fā)展加強了跨域協(xié)同。8月15日,長三角區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報正式上線,這是國內(nèi)首次由地方層面共同公開發(fā)布跨省級行政區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果。依托于長三角地區(qū)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)共享,三省一市生態(tài)環(huán)境部門開展長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報會商,攜手構(gòu)建區(qū)域大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控。今后,每周只需一張圖,滬蘇浙皖地區(qū)一周空氣質(zhì)量全都盡在掌握。
一體化發(fā)展形成了寶貴經(jīng)驗。作為推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的先手棋和突破口,由上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣構(gòu)成的長三角一體化示范區(qū)于2019年11月揭牌。近3年來,示范區(qū)堅持制度創(chuàng)新和項目建設(shè)雙輪驅(qū)動,率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢,從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新,累計推出88項制度創(chuàng)新成果,其中38項向長三角地區(qū)和全國復(fù)制推廣。
據(jù)介紹,目前,在長三角地區(qū),上海嘉定、江蘇昆山、太倉三地借鑒一體化示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟機(jī)制,組建了產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟,安徽滁州、馬鞍山、宣城和江蘇南京建立聯(lián)合湖長制,推進(jìn)跨界水體共保聯(lián)治。在全國其他重點區(qū)域,京津冀的通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),大灣區(qū)的深圳、東莞等城市積極借鑒一體化示范區(qū)“理事會+執(zhí)委會”模式加快推進(jìn)運作,成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,開展人才互認(rèn)。如今,示范區(qū)制度創(chuàng)新的“種子”已播撒至全國,制度創(chuàng)新的“試驗田”作用得到有力發(fā)揮。(李 景)
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