作者：朱巍（中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任）

　　網(wǎng)絡(luò)數(shù)字時(shí)代已經(jīng)到來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會帶來了巨大機(jī)遇，我們在研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)和智能算法的同時(shí)，也不能遺忘數(shù)字時(shí)代中的弱勢群體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，就必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。彌合數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)數(shù)字時(shí)代弱勢群體的數(shù)字權(quán)利，才能真正保障人民在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果中的獲得感。

　　一般來說，數(shù)字時(shí)代弱勢群體主要包括四部分人群：老齡群體、貧困人口、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)人群及殘疾人。這四類人群共同的特點(diǎn)是因年齡、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施或身體殘障等，導(dǎo)致他們無法充分享受到數(shù)字時(shí)代紅利。換句話說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)情況以及一些個(gè)人原因是數(shù)字時(shí)代弱勢群體產(chǎn)生數(shù)字鴻溝的主要障礙。而從權(quán)利保障的角度看，當(dāng)前彌合弱勢群體在數(shù)字時(shí)代的鴻溝，更加平等廣泛地享有數(shù)字社會發(fā)展成果，需要重點(diǎn)從四個(gè)方面做好權(quán)利保障：

　　第一，數(shù)字平等權(quán)。弱勢群體的平等權(quán)，主要體現(xiàn)在《老年人權(quán)益保障法》《殘疾人保障法》等法律的條款中，既包括對老齡和殘障的禁止歧視條款，也包括網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施全面發(fā)展的全民普惠權(quán)。數(shù)字平等權(quán)與傳統(tǒng)的平權(quán)內(nèi)涵和外延不盡相同，數(shù)字平等權(quán)著重于技術(shù)對弱勢群體的扶植，通過特殊賦權(quán)產(chǎn)生的結(jié)果平等。例如，在電子產(chǎn)品中加入針對老年群體使用屏幕的字體放大功能、針對殘疾人使用時(shí)的身體輔助功能的設(shè)置等，以及對貧困群體購買電子產(chǎn)品的優(yōu)惠政策、對邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)投入等。履行好數(shù)字平等權(quán)是國家、社會和企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的重要組成方面，應(yīng)考慮將對相關(guān)領(lǐng)域的投入納入到稅收減免、政策補(bǔ)償和扶持中，將保障數(shù)字平等權(quán)作為消除弱勢群體數(shù)字鴻溝的核心目標(biāo)。

　　第二，數(shù)字受教育權(quán)。受教育權(quán)本身是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，數(shù)字時(shí)代的受教育權(quán)主要體現(xiàn)在對特殊人群的數(shù)字素養(yǎng)的提升。數(shù)字受教育權(quán)包括對老齡人口、殘障人群等弱勢群體的普法、技術(shù)解釋、功能說明、風(fēng)險(xiǎn)提示等方面。特別是風(fēng)險(xiǎn)提示方面，近年來，弱勢群體遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙的案件頻發(fā)，而他們本身具有的防范意識和自救能力相對較弱，尤其是老年人群，成為了電信詐騙的主要針對群體。保障好弱勢群體的數(shù)字受教育權(quán)，需要媒體、社交平臺和公安機(jī)關(guān)等相關(guān)單位作為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的主體，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)告知、案例傳播、法律宣傳和技術(shù)講解等工作。弱勢群體的數(shù)字素養(yǎng)提升得越高，數(shù)字犯罪的被害人就會越來越少；風(fēng)險(xiǎn)提示做得越好，網(wǎng)民的各項(xiàng)權(quán)益也就能夠被保護(hù)、保障得越好。

　　第三，數(shù)字安全保障。我國民法典規(guī)定了經(jīng)營者的安全保障義務(wù)，相對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者而言，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的使用者、消費(fèi)者和數(shù)字化產(chǎn)品的用戶都是安全保障權(quán)利人。按照民法典規(guī)定，如果網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者如果不能證明自己已經(jīng)盡到安全保障義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在數(shù)字時(shí)代對安全保障義務(wù)的理解，應(yīng)充分考慮權(quán)利主體的不同類別，并分級分類進(jìn)行細(xì)化和認(rèn)定，特別需要注意的是，網(wǎng)絡(luò)平臺和金融機(jī)構(gòu)對弱勢群體的資金安全提示、不安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)提示、大額或高風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)賬限制、個(gè)人信息安全等都屬于數(shù)字安全的保障范圍。

　　第四，數(shù)字賦能。保障弱勢群體的數(shù)字權(quán)利，不僅是要對特殊群體實(shí)施特殊權(quán)利的保障，更重要的是需要通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字賦能。數(shù)字賦能是數(shù)字權(quán)利的特殊表現(xiàn)方式，是弱勢群體獲得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)普惠紅利和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前，電商、直播和數(shù)字人是弱勢群體利用移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字賦能創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的主要渠道，包括地方政府、網(wǎng)絡(luò)平臺、供應(yīng)鏈企業(yè)和其他經(jīng)營者在內(nèi)，應(yīng)為弱勢群體數(shù)字創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供政策、稅收、技術(shù)的扶植，優(yōu)化弱勢群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。特別是針對邊遠(yuǎn)地區(qū)居民、貧困人群和殘疾人，地方政府可以通過出臺相關(guān)政策，鼓勵引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展獲取數(shù)字紅利，如此既能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而為解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題分憂。這就需要對弱勢群體在硬件上提供支持，在流量上提供扶持，在商業(yè)上提供優(yōu)惠便利，在政策上予以鼓勵，從不同維度為弱勢群體獲取數(shù)字紅利提供有力保障。

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