作者：凌勝利（外交學(xué)院國際安全研究中心主任）

　　近段時(shí)間以來，美國政客頻頻想打“臺灣牌”，以此獲取“政治資本”。8月2日，美國眾議院議長佩洛西不顧中方強(qiáng)烈反對和嚴(yán)正交涉，竄訪中國臺灣地區(qū)。這是美方違背在臺灣問題上向中方做過的鄭重承諾，企圖“以臺制華”的危險(xiǎn)挑釁，嚴(yán)重?fù)p害臺海和平穩(wěn)定，不僅損害了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，也給中美關(guān)系帶來了巨大挑戰(zhàn)和危害。

　　中國外交部、國防部等發(fā)表嚴(yán)正聲明，對此表示堅(jiān)決反對，嚴(yán)厲譴責(zé)，將展開一系列針對性軍事行動(dòng)予以反制。

　　8月2日晚開始，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)將在臺島周邊開展一系列聯(lián)合軍事行動(dòng)，在臺島北部、西南、東南?？沼蜻M(jìn)行聯(lián)合?？昭萦?xùn)，在臺灣海峽進(jìn)行遠(yuǎn)程火力實(shí)彈射擊，在臺島東部海域組織常導(dǎo)火力試射。8月4日12時(shí)至7日12時(shí)，中國人民解放軍將在多個(gè)海域和空域進(jìn)行重要軍事演訓(xùn)行動(dòng)，并組織實(shí)彈射擊。

　　這些行動(dòng)，是針對美近期在臺灣問題上消極舉動(dòng)重大升級采取的嚴(yán)正震懾，是對“臺獨(dú)”勢力謀“獨(dú)”行徑的嚴(yán)重警告。

　　一

　　1979年中美建交之時(shí)，美國政府在中美建交公報(bào)中明確承諾，美利堅(jiān)合眾國承認(rèn)中華人民共和國是中國的唯一合法政府，在此范圍內(nèi)，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系。美國國會(huì)作為美國官方機(jī)構(gòu)的重要組成部分，理應(yīng)嚴(yán)格遵守美國政府承認(rèn)和承諾的外交政策，美國白宮也不得以國內(nèi)“三權(quán)分立”為由切割與國會(huì)關(guān)系。

　　拜登政府執(zhí)政以來，美國政府已多次表態(tài)承認(rèn)一個(gè)中國政策和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)。2021年2月初，美國國務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德·普賴斯表示，拜登政府仍然支持一個(gè)中國政策，這也是拜登政府首次就一個(gè)中國政策表態(tài)。拜登總統(tǒng)本人也多次作出“四不一無意”承諾，表明其政府對于臺灣問題的官方立場。2021年9月，拜登總統(tǒng)在同習(xí)近平主席的通話中表示，兩國沒有理由由于競爭而陷入沖突。美方從無意改變一個(gè)中國政策。2021年11月，拜登總統(tǒng)在與習(xí)近平主席的視頻會(huì)晤中表示，我愿明確重申，美方不尋求改變中國的體制，不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對中國，無意同中國發(fā)生沖突。美國政府致力于奉行長期一貫的一個(gè)中國政策，不支持“臺獨(dú)”，希望臺海地區(qū)保持和平穩(wěn)定。2022年3月，中美兩國元首視頻會(huì)晤中，拜登總統(tǒng)再次重申“四不一無意”承諾。美方愿同中方坦誠對話，加強(qiáng)合作，堅(jiān)持一個(gè)中國政策，有效管控好競爭和分歧，推動(dòng)美中關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。2022年7月底，中美元首視頻會(huì)晤，拜登總統(tǒng)重申美國的一個(gè)中國政策沒有改變也不會(huì)改變，美方不支持臺灣“獨(dú)立”。由此可見，拜登政府執(zhí)政以來，在臺灣問題的表態(tài)還是堅(jiān)持一個(gè)中國政策。

　　但是，美國言行不一、陽奉陰違，嚴(yán)重違背了其政治承諾，也削弱了其戰(zhàn)略信譽(yù)。美國不僅繼續(xù)對臺軍售，還搞出高官再次訪臺的惡劣舉措，頻頻挑戰(zhàn)一個(gè)中國原則的底線。美國認(rèn)為它可以基于其國內(nèi)的“與臺灣關(guān)系法”來開展美臺關(guān)系，制造了佩洛西訪臺并非官方行為的荒謬?yán)碛珊湾e(cuò)誤認(rèn)知。

　　必須強(qiáng)調(diào)的是，美方單方面炮制的所謂“與臺灣關(guān)系法”與中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則背道而馳，中方從一開始就堅(jiān)決反對。美方無權(quán)將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，更不得借此干涉中國內(nèi)政。在臺灣問題上，美方應(yīng)該遵守的是一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，而不是所謂的“與臺灣關(guān)系法”。

　　二

　　美國歷來將臺灣作為其對華戰(zhàn)略的一枚棋子，不斷打“臺灣牌”。近年來，美國口頭上聲稱堅(jiān)持一個(gè)中國政策，但行動(dòng)上不斷倒退，在臺灣問題上動(dòng)作不斷，顯著體現(xiàn)在軍事與政治兩個(gè)方面。

　　在軍事方面，一是對臺軍售不斷突破。美國對臺軍售金額不斷增加，武器性能不斷提升，軍售方式趨于多樣化，軍事技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓更加松懈。美國將對臺軍售視為“協(xié)防臺灣”的重要體現(xiàn)，也想以此實(shí)現(xiàn)兩岸軍事平衡。毫無疑問，美國對臺軍售，既是生意，更是政治。二是美臺軍方高層互動(dòng)層次提升，頻率加大。根據(jù)中美“八·一七”公報(bào)，美國可以繼續(xù)與臺灣保持非官方關(guān)系，但美臺軍方高層互動(dòng)明顯不在此列。美臺軍方互動(dòng)或明或暗、日益頻繁，這也使得美臺關(guān)系的親密程度不亞于聯(lián)盟關(guān)系。三是美臺軍事交流增加。美臺軍事對話渠道不斷增加，已建立多種會(huì)晤機(jī)制。美國許多軍事機(jī)構(gòu)還不斷對臺灣軍官進(jìn)行培訓(xùn)輪訓(xùn)，以加強(qiáng)對臺灣軍方的滲透。

　　美臺“政治關(guān)系”也不斷升溫?；凇耙耘_制華”的目的，美國不斷放寬對臺“政治關(guān)系”的限制。這主要表現(xiàn)為美臺高層互訪層級提升、頻率加大，美臺關(guān)系強(qiáng)化“法制化”，美國扶持臺灣不斷拓展國際空間。其一，美臺高層互訪層級提升，日趨頻繁。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美臺高層接觸從無到有，不斷擴(kuò)大。美臺的商務(wù)、技術(shù)部門之間高官會(huì)見頻頻，“國防”“外交”部門之間的關(guān)系也悄然提升。此前美國眾議院議長金里奇短暫停留臺灣并會(huì)晤臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝等人。此次佩洛西是想故伎重施，形成所謂的惡劣訪臺慣例。其二，美臺關(guān)系強(qiáng)化的“法制化”。美國國會(huì)不斷在立法方面推動(dòng)美臺關(guān)系發(fā)展，并敦促行政部門執(zhí)行。除了所謂的“與臺灣關(guān)系法”，美國又推出“臺灣旅行法”，試圖為美臺關(guān)系松綁。美臺關(guān)系的“法制化”，使得美國國會(huì)在對臺政策上的影響加大，白宮和國會(huì)不斷唱出雙簧，導(dǎo)致美國更加深度介入臺灣問題，嚴(yán)重阻礙了臺灣問題的解決。其三，美國支持臺灣加入某些國際組織，拓展其國際空間。通過采取漸進(jìn)方式，支持臺灣加入世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織等國際組織，為其爭取國際空間，目的是制造臺灣事實(shí)上的國際存在。

　　三

　　顯然，美國的上述所作所為違背了自己的承諾，也損害了中美關(guān)系。美國經(jīng)常以國內(nèi)“三權(quán)分立”等為由，縱容美國國會(huì)等官方機(jī)構(gòu)介入臺灣問題、美國企業(yè)對臺軍售，顯然違背了美國自身的承諾，有損大國信譽(yù)。正如中國外交部發(fā)言人所強(qiáng)調(diào)，美國國會(huì)作為美國政府的組成部分，理應(yīng)嚴(yán)格遵守美國政府承認(rèn)和承諾的外交政策。美國眾議長作為美國政府的三號人物，乘坐美國軍機(jī)竄訪臺灣地區(qū)，絕不是什么非官方行為。

　　對于美國這些表里不一、言行不一，中國政府已經(jīng)多次告誡和警告。2022年3月，在與拜登總統(tǒng)的視頻會(huì)晤中，習(xí)近平主席指出，中美關(guān)系還沒有走出美國上一屆政府制造的困境，反而遭遇了越來越多的挑戰(zhàn)。特別是美國一些人向“臺獨(dú)”勢力發(fā)出錯(cuò)誤信號，這是十分危險(xiǎn)的。臺灣問題如果處理不好，將會(huì)對兩國關(guān)系造成顛覆性影響。王毅國務(wù)委員也曾表示，美國不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能出爾反爾，翻云覆雨。中國在臺灣問題上的主權(quán)和領(lǐng)土完整同樣應(yīng)得到尊重和維護(hù)，這也是對美國這個(gè)大國國際信譽(yù)的檢驗(yàn)。

　　一個(gè)中國原則是公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國際社會(huì)的普遍共識，正是在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上，中國同包括美國在內(nèi)的181個(gè)國家建立了外交關(guān)系。不論是一個(gè)中國原則還是一個(gè)中國政策，其核心都是一個(gè)中國。近年來美方口頭上聲稱堅(jiān)持一個(gè)中國政策，但行動(dòng)上不斷倒退，甚至虛化掏空一個(gè)中國原則，這將嚴(yán)重?fù)p害臺海地區(qū)穩(wěn)定，危害中美關(guān)系。

　　美國必須正視其在臺灣問題上的所作所為。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，當(dāng)一個(gè)中國原則得到充分認(rèn)可和認(rèn)真遵循時(shí)，臺海地區(qū)就會(huì)保持風(fēng)平浪靜，兩岸就能實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展；而當(dāng)一個(gè)中國原則受到肆意挑戰(zhàn)，甚至遭到破壞時(shí)，臺海就會(huì)陰云密布，甚至出現(xiàn)狂風(fēng)暴雨。

　　作為美國政府第三號人物，佩洛西的身份決定了她訪臺必然高度敏感。不管她什么時(shí)候、以什么方式赴臺，都嚴(yán)重違反一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定。佩洛西的訪臺，是對中國內(nèi)政的粗暴干涉，嚴(yán)重?fù)p害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，肆意踐踏一個(gè)中國原則，嚴(yán)重威脅臺海和平穩(wěn)定，嚴(yán)重破壞中美關(guān)系，導(dǎo)致非常嚴(yán)重的事態(tài)和后果。

　　中美關(guān)系是當(dāng)今世界最為重要的大國關(guān)系之一，美國政府和政客對此應(yīng)該有清醒認(rèn)識。美方一些人有意搞“以臺制華”，不斷支持和縱容“臺獨(dú)”分裂勢力，這顯然是置中美大局于不顧，是制造事端惡意挑釁。面對美方罔顧中方反復(fù)嚴(yán)正交涉，恣意妄為，中方采取任何反制措施都是正當(dāng)?shù)?、必要的、合理的?/p>