“禁養(yǎng)犬三年”?傳染病防治不能“拍腦袋”
作者:陳廣江
近日,河北省石家莊市井陘礦區(qū)人民政府發(fā)布的相關(guān)文件要求,為預(yù)防和控制黑熱病的發(fā)生和流行,從今年8月1日起,全區(qū)禁止養(yǎng)犬3年;對家養(yǎng)犬進(jìn)行集中檢測,陰性的通過寄養(yǎng)、買賣等方式處置,陽性的捕殺處置,同時(shí)全面捕殺流浪犬。7月28日,井陘礦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一工作人員對媒體稱,“昨晚接到通知,禁養(yǎng)犬這個(gè)事取消了”。
這項(xiàng)文件的取消并不奇怪。井陘礦區(qū)相關(guān)部門在正式實(shí)施前傾聽民意、接受監(jiān)督,果斷取消該文件固然值得肯定,但事件背后的脫離實(shí)際、“拍腦袋決策”等問題仍值得警惕。
首先,“禁養(yǎng)犬三年”于法無據(jù)。無論《傳染病防治法》《動(dòng)物防疫法》,還是《石家莊市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》、黑熱病疫情防控有關(guān)規(guī)定,都沒有禁止養(yǎng)犬的規(guī)定。只要市民做到依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬,相關(guān)部門就無權(quán)干涉。據(jù)報(bào)道,當(dāng)?shù)厥虚L熱線工作人員稱,“上面要求我們這么做?!本烤故巧霞壱缶€礦區(qū)這么干,還是井陘礦區(qū)意會錯(cuò)了上級的意思,有關(guān)方面應(yīng)給出一個(gè)明確的說法,以防治亂甩鍋現(xiàn)象。
其次,“禁養(yǎng)犬三年”的必要性、合理性存疑。作為慢性地方性傳染病,黑熱病當(dāng)然需要早防早控、嚴(yán)防嚴(yán)控,但抗擊新冠疫情的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們,疫情防控要尊重科學(xué)、把握規(guī)律,越是任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜,越要增強(qiáng)定力、精準(zhǔn)發(fā)力,切忌用力過猛、濫用蠻力。從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和井陘礦區(qū)動(dòng)物檢疫站的說法看,當(dāng)?shù)睾跓岵∏闆r并不嚴(yán)重。有專家直言,即使是針對更常見且對公共安全危害更大的狂犬病,各地政府也并沒有出臺過禁止養(yǎng)犬的政策。
再次,“禁養(yǎng)犬三年”基本不具可操作性。一項(xiàng)情理法都難以解釋通的政策,在現(xiàn)實(shí)中必然引發(fā)市民的抵觸,犬只如何妥善安排也是一個(gè)難題。根據(jù)行動(dòng)方案,對違反規(guī)定擅自飼養(yǎng)的犬只,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以捕殺。若落實(shí)這項(xiàng)規(guī)定,全面捕殺犬只極易引發(fā)矛盾。
實(shí)踐證明,依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、群防群控,才是防治傳染病必須堅(jiān)持的原則和做法。而“禁養(yǎng)犬三年”的政策,不僅背離法治軌道、科學(xué)軌道,也偏離了群眾路線,自然行不通。以“禁止養(yǎng)犬三年”等簡單粗暴方式預(yù)防黑熱病,此前我國各地都沒有先例。取消“脫軌”的文件,要反思、糾正背后的不良作風(fēng)。(陳廣江)
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