作者：賈鋼濤、高紅波（分別系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，西北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”，要把“基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展歷程中，重視基層、強(qiáng)基固本，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。百年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)全體黨員和人民銳意進(jìn)取、接續(xù)奮斗，堅(jiān)持強(qiáng)基固本、大抓基層，在理論創(chuàng)新與實(shí)踐偉力的互動(dòng)中不斷推進(jìn)基層黨建的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，暢通貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

　　“欲筑室者，先治其基?！毙聲r(shí)代基層黨建責(zé)任重大、使命光榮，既要善于運(yùn)用和借鑒基層黨建百年來(lái)所形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和做法，也要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和人民需要，在奮進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新探索，牢記“任何時(shí)候任何情況下，抓黨的基層組織建設(shè)都不可放松”，創(chuàng)新基層黨建工作方式，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社會(huì)治理，推動(dòng)基層黨建偉大實(shí)踐邁出新步伐，激發(fā)全國(guó)各族人民砥礪前行的沖天干勁，匯聚成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的磅礴力量。

　　　重視基層黨建是我們黨的光榮傳統(tǒng)

　　新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，明確“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”的建黨任務(wù)，成功開(kāi)創(chuàng)和實(shí)施了黨的建設(shè)“偉大的工程”，成功解決了在中國(guó)這樣一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)、在農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)成分占人口絕大多數(shù)的國(guó)度、在農(nóng)村開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)以及同資產(chǎn)階級(jí)又聯(lián)合又斗爭(zhēng)的特殊環(huán)境中，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義政黨的艱巨任務(wù)，形成了新民主主義革命時(shí)期的建黨學(xué)說(shuō)及基層黨建經(jīng)驗(yàn)。

　　新中國(guó)成立前夕，毛澤東同志就提出要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的進(jìn)攻。新中國(guó)成立后，開(kāi)展了“三反”“五反”等運(yùn)動(dòng)。黨通過(guò)在農(nóng)村、城市及國(guó)家機(jī)關(guān)等建立健全基層黨組織，調(diào)整黨員發(fā)展方針，提出了合格黨員的八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進(jìn)一步穩(wěn)固。特別是黨的八大對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)作了系統(tǒng)總結(jié)，提出了執(zhí)政黨建設(shè)的基本理論，推動(dòng)了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)及基層黨建實(shí)踐的繼續(xù)發(fā)展。這一時(shí)期的基層黨建實(shí)踐，形成了較為系統(tǒng)的基層黨建理論體系和實(shí)踐體系。

　　黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)后，黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)了偉大歷史轉(zhuǎn)折，進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人鮮明提出“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”的建黨任務(wù)，基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員解放思想、實(shí)事求是，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心、服務(wù)改革開(kāi)放大局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)支部建設(shè)。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人科學(xué)判斷我們黨所處的歷史方位，深刻總結(jié)當(dāng)時(shí)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重挫折的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的黨建理念，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，形成了“三個(gè)代表”重要思想，加深了對(duì)“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的認(rèn)識(shí)，基層黨組織建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、程序化。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，深刻認(rèn)識(shí)和回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題，形成了科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提出了反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求，進(jìn)一步回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的重大問(wèn)題，完善了基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央既注重頂層設(shè)計(jì)，又重視基層實(shí)踐創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住關(guān)鍵少數(shù)。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)鍛造作風(fēng)過(guò)硬的黨員干部隊(duì)伍，打造健全、嚴(yán)密、有力的基層組織，推動(dòng)深入細(xì)致、卓有成效的群眾工作；以“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，使深化黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向；以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)格規(guī)范，基層黨建突出問(wèn)題得到有效解決，領(lǐng)導(dǎo)干部骨干帶頭作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，基層黨建工作呈現(xiàn)出健康向上的新氣象。

　　在守正創(chuàng)新中做好新時(shí)代基層黨建工作

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，更需要基層黨建精準(zhǔn)用力、持續(xù)發(fā)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”這為新時(shí)代加強(qiáng)基層黨建提供了根本遵循。

　　做好新時(shí)代基層黨建工作，必須強(qiáng)化理論武裝。重視思想建黨、理論強(qiáng)黨是我們黨的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，是新時(shí)代基層黨建的重要任務(wù)。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)堅(jiān)決把黨中央決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

　　做好新時(shí)代基層黨建工作，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我們黨一路走來(lái)，從小到大、由弱到強(qiáng)，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶，就是始終高度重視和不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強(qiáng)黨在基層的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把抓基層黨建工作的成效作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨委政治建設(shè)稱(chēng)職與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，形成重黨建、抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的導(dǎo)向，不斷提升基層黨建工作水平，進(jìn)一步鞏固黨在基層的執(zhí)政地位，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　做好新時(shí)代基層黨建工作，必須以提升組織力為重點(diǎn)。基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，也是黨執(zhí)政大廈的“地基”。高質(zhì)量的基層黨組織建設(shè)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力前提。因此，必須以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)踐證明，從“支部建在連上”到“支部建在生產(chǎn)小組上”“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”“支部建在疫情防控第一線”等一系列組織創(chuàng)新，都不斷彰顯了基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們應(yīng)善于從百年基層黨建的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)中不斷汲取養(yǎng)分，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)，切實(shí)提高新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量。

　　做好新時(shí)代基層黨建工作，必須加強(qiáng)制度建設(shè)。我們黨歷來(lái)重視制度建設(shè)。黨的四大決定在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，規(guī)定以支部作為黨的基本組織，規(guī)定了支部的設(shè)置原則、支部的工作任務(wù)和職責(zé)、支部的組織制度、支部的活動(dòng)方式。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨在制度建設(shè)上進(jìn)一步提速，頒布或修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等一系列有關(guān)基層黨建的制度性文件，為增強(qiáng)基層黨建的組織力奠定了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。各基層黨組織堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與立足實(shí)際相結(jié)合，力求把落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織要求與符合群眾期盼統(tǒng)一起來(lái)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+黨建、黨建+網(wǎng)格、黨建與業(yè)務(wù)深度融合等做法，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式，基層黨建取得新成效。注重制度治黨是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)。我們要善于從歷史與現(xiàn)實(shí)、宏觀與微觀、共性與個(gè)性的辯證統(tǒng)一中把握基層黨建的制度經(jīng)驗(yàn)，“上緊制度規(guī)矩發(fā)條”，不斷推進(jìn)基層黨建的制度創(chuàng)新。

　　　?。ū疚南祰?guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目〔20BKS153〕階段性成果）