普惠托育園就在家門口(傾聽)
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國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》提出,“加快構建普惠托育服務體系,支持社會力量提供多元化、規(guī)范化托育服務”。近年來,各地積極探索普惠托育服務,提升嬰幼兒家庭獲得服務的可及性,促進嬰幼兒托育服務規(guī)范化發(fā)展。一項項暖心舉措,讓百姓的幸福感不斷提升。
“小孩子放在普惠托育園照顧,養(yǎng)娃壓力緩解不少!”隨著各地推出多種形式的普惠托育服務,越來越多家長從中受益。
3歲以下嬰幼兒無人幫忙照看,成為不少年輕父母的煩惱。民之所盼,政之所向?!笆奈濉币?guī)劃綱要提出,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從2020年的1.8個提高到2025年的4.5個。如何讓更多家庭享受到普惠托育服務?各地推出哪些舉措?記者進行了采訪。
依托公共設施,社區(qū)托育點越來越多
“小朋友們,圖片上是什么呀?”
在四川省成都市天府新區(qū)安公社區(qū)的黨群服務中心里,小朋友們在老師帶領下看圖識物。
安公社區(qū)是成都市百佳示范社區(qū),去年3月聯(lián)合專業(yè)托育機構開始籌建普惠托育園,為小區(qū)里3歲以下孩子提供照護服務。托育園去年7月正式開園。200多平方米的居民房被分隔成活動區(qū)、就餐區(qū)、睡眠區(qū)等功能區(qū),還設立了戶外活動區(qū)。
園長刁榮普介紹,托育服務很靈活,可以長期托、月托,家長臨時有事也可以把孩子送過來“臨時托”。托育園里目前有9個孩子,除園長外,還配備了4名老師和1名保育員。托育園的老師都是幼教專業(yè)畢業(yè),他們會根據(jù)孩子們的實際情況提前安排“一周活動計劃表”,豐富孩子們的入托生活。“既然是普惠托育服務,費用就不能高。”刁榮普說。
“一開始我很猶豫,畢竟孩子還小。后來實在太忙,就在女兒1歲半的時候把她送了過來?!眮斫雍⒆拥膮桥空f。老師每天向家長們發(fā)送孩子照片,詳細告知孩子在園情況。久而久之,吳女士打消了顧慮。
像安公社區(qū)這樣,利用社區(qū)綜合體等公共服務設施開展普惠性嬰幼兒托育服務,在成都市越來越常見。2020年,成都市出臺了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》,明確提出要充分調動婦幼保健機構、公益性幼兒園、兒童福利機構、企事業(yè)單位等的積極性,發(fā)揮社區(qū)綜合體等公共服務設施的功能,開展普惠性嬰幼兒托育服務。
為解決托育服務的供給和規(guī)范性問題,成都市還推行“1+N”托育服務模式,即依托1個示范性托育機構,帶動N個嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育點共同發(fā)展。目前,成都市在線登記的托育機構有628家,已通過衛(wèi)健委備案217家,還創(chuàng)建了首批33家市級示范性托育機構。
“通過示范性機構領辦社區(qū)托育點,一方面可以將社區(qū)托育點納入監(jiān)管;另一方面二者協(xié)同推動托育服務優(yōu)質資源下沉到社區(qū),讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質、便民、平價的嬰幼兒托育服務?!彼拇ㄊ⌒l(wèi)健委相關負責人說。
運營更加規(guī)范,給嬰幼兒更好的托育服務
在安徽省淮北市相山區(qū)昱德嬰幼兒照護服務中心,教室里傳出優(yōu)美的音樂聲,幾名小朋友在老師的看護和引導下欣賞音樂。
昱德嬰幼兒照護服務中心于2019年成立,是安徽省第一家取得“3歲以下嬰幼兒照護服務機構營業(yè)執(zhí)照”的從業(yè)單位。“目前園內共有65名幼兒,按照1歲以下、1歲到1歲半、1歲半到2歲、2歲到3歲,分成4個班級?!眻@長聞俠介紹,“除了喂養(yǎng)看護,服務中心還引導幼兒培養(yǎng)良好習慣、探索各種興趣愛好?!?/p>
“目前選擇普惠托育的家長主要有幾種情況,一是家長比較忙,普惠托育機構可以在一定程度上代替父母或者長輩照顧寶寶;二是對嬰幼兒的教育有比較高的要求,希望通過普惠托育機構來達到早教的目的?!被幢笔行l(wèi)健委二級調研員孫欣說。
據(jù)了解,2018年以來,淮北市積極推動3歲以下嬰幼兒照護服務工作,通過多種形式開設普惠托育機構,包括在社區(qū)引進專業(yè)機構、在企業(yè)內開展托育服務、打造托育指導中心等措施。
同時,淮北市加大對普惠托育機構的引導和扶持力度,以昱德嬰幼兒照護服務中心為例,該園自成立以來已累計享受各級扶持資金共140萬元。除此之外,普惠托育機構用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。截至目前,全市共有托育機構53家,其中普惠托育機構51家,托位數(shù)2470個。
提及近年來普惠托育行業(yè)的發(fā)展,孫欣說,“以前,托育更多是市場行為,定價較高,令很多人望而卻步。這些年,普惠托育逐漸鋪開,價格更實惠了,運營也更規(guī)范了?!?/p>
健全規(guī)章制度,推動行業(yè)走向標準化和規(guī)范化
“希望更多公立幼兒園能招收3歲以下幼兒”“希望價格再親民一些”……對于普惠托育,不少年輕父母期待滿滿。
普惠托育需求日益受到重視。去年,國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》提出,建設一批公辦托育服務機構,支持承擔指導功能的示范性、綜合性托育服務中心項目建設。國家衛(wèi)健委人口家庭司相關負責人介紹,2021年,國家深入推動普惠托育服務專項行動,支持建設了6.1萬個普惠托位。教育部在中職、高職??啤⒏呗毐究圃鲈O嬰幼兒托育專業(yè),強化人才隊伍建設。
各地完善服務體系,滿足多元需求。今年1月,北京市印發(fā)《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》提出,鼓勵社會提供多樣化的普惠托育服務。鼓勵和支持有條件的幼兒園在滿足3至6歲幼兒入園的基礎上,開設托班招收2至3歲幼兒。加強社區(qū)托育服務設施建設,將托育服務設施納入本市居住公共服務設施配置指標。支持有條件的用人單位、大型園區(qū)為員工提供托育服務。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務體系建設,研究利用存量的國有企業(yè)房屋土地和疏解騰退用地用于建設托育服務設施。
江蘇省蘇州市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任盛樂介紹,蘇州市支持社區(qū)開展普惠托育服務,把“最后一公里”打通;支持各單位提供普惠托育服務;支持幼兒園提供托育服務。同時,對已備案的社會辦普惠托育機構給予每個托位1萬元建設資金補助和300—800元每月的運營補助。近年來,蘇州市普惠托育機構數(shù)量明顯增加,截至2021年底,全市有3.2萬個托位,緩解了之前的供需矛盾。
“質量為先是托育服務體系建設的核心?!鄙綎|中醫(yī)藥大學第二附屬醫(yī)院主任醫(yī)師孫偉建議,要加強托育服務全過程監(jiān)管,明確主體責任,加強源頭管理,完善機構設立許可制度;加強人才培養(yǎng),完善正規(guī)教育體制;建立體系完備的財政激勵機制,充分吸引社會資本進入托育行業(yè)。通過健全規(guī)章制度,推動托育服務走向標準化和規(guī)范化。
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