作者：傅昌波、董培（北京師范大學社會學院）

　　發(fā)展慈善事業(yè)是社會文明進步的重要標志。習近平總書記強調：“守望相助、扶危濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德”“支持志愿服務、慈善事業(yè)健康發(fā)展”。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國制定實施慈善法，推動慈善組織有序發(fā)展，慈善事業(yè)取得長足進步，慈善力量在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、支持民生兜底保障和社會福利事業(yè)、助力新冠肺炎疫情防控等方面發(fā)揮了積極作用。同時也應看到，與新發(fā)展階段的要求相比、與人民群眾的期待相比，我國慈善事業(yè)還有很大發(fā)展空間。黨的十九屆四中全會《決定》提出“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”，“十四五”規(guī)劃綱要提出“發(fā)揮慈善等第三次分配作用”“優(yōu)化社會救助和慈善制度”并作出具體部署。發(fā)展新時代慈善事業(yè)，必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，深入貫徹實施慈善法，推動慈善事業(yè)在全面建設社會主義現代化國家新征程中更好發(fā)揮作用。

　　積極培育和發(fā)展慈善組織。慈善組織是現代慈善事業(yè)的重要主體。大力發(fā)展各類慈善組織，規(guī)范慈善組織行為，確保慈善活動公開透明，是發(fā)展新時代慈善事業(yè)的重要保證。當前，我國慈善組織的數量、質量和結構，與經濟社會發(fā)展要求相比還存在一定差距。發(fā)展新時代慈善事業(yè)，需要進一步培育和發(fā)展一批具有良好社會聲望、較強專業(yè)能力、完善治理結構的現代慈善組織，發(fā)揮中國紅十字會、中華慈善總會等的骨干作用和輻射帶動作用。

　　做大做強慈善服務。鼓勵和支持社會力量以扶貧濟困為重點開展慈善服務，有利于更好滿足困難群眾多樣化、多層次的需求，幫助他們擺脫困境、改善生活，形成慈善事業(yè)與社會救助的有效銜接和功能互補，共同編密織牢基本生活安全網。為此，要完善和落實激勵政策措施，補短板強弱項，鼓勵慈善組織和機構開展扶老助殘、恤幼濟困、助學助醫(yī)等公益幫扶活動，助力鞏固脫貧攻堅成果，共同兜住筑牢民生底線。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)，更好發(fā)揮第三次分配的濟貧救困功能。引導社區(qū)慈善與基層政權建設、基層群眾自治有機結合，實現政府治理和社會調節(jié)、居民自治的良性互動。

　　加強慈善監(jiān)督和管理。加強對慈善組織和慈善活動的監(jiān)督和管理，有利于不斷提升我國慈善事業(yè)發(fā)展質量和水平。要依法加強慈善監(jiān)管，保證慈善活動在法治軌道上運行。不斷完善監(jiān)管手段，健全綜合監(jiān)管體系，提升信息化、數字化監(jiān)管水平。完善社會共同參與的社會監(jiān)督機制和信用制度，將捐贈行為納入法人單位、社會公民征信體系，嚴格落實對欺詐、騙捐、侵占慈善財產等行為的處罰。加強組織領導，強化慈善行業(yè)自律和信息公開，促進慈善事業(yè)發(fā)展。

　　營造良好社會輿論氛圍。加大慈善法的宣傳力度，加強公民慈善理念教育，在全社會營造良好輿論氛圍。結合“八五”普法規(guī)劃，充分利用“中華慈善日”等契機，發(fā)揮相關部門和主流媒體的作用，開展內容更豐富、形式更多樣的慈善實踐活動和法律宣傳。加強慈善教育和慈善知識宣傳普及，提高公眾對慈善的認知，引導人們正確看待慈善、理性參與慈善。