促進公眾參與 《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》10月1日起施行
央廣網(wǎng)北京5月27日消息 據(jù)北京市文物局微博消息,《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例》(以下簡稱《條例》)已由北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議于2022年5月25日通過,自2022年10月1日起施行。條例的頒布實施是北京中軸線申遺保護工作的標志性成果,為北京中軸線文化遺產(chǎn)保護提供法治保障。
中軸線是北京老城的脊梁,代表了東方文明古都規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)的最高成就。市委市政府高度重視中軸線申遺保護工作,通過制定條例來確定和規(guī)范中軸線文化遺產(chǎn)的保護對象、管理體制、保護措施、傳承利用等內(nèi)容,有利于提升中軸線文化遺產(chǎn)保護的層次和水平。北京中軸線文化遺產(chǎn)已被國家文物局列入《中國世界遺產(chǎn)預備名單》,加強對其立法保護是申報世界遺產(chǎn)的基本要求和必要環(huán)節(jié)。條例的頒布無疑是北京中軸線申遺工作的“加分項”。
根據(jù)《條例》,北京中軸線文化遺產(chǎn)是指北端為北京鼓樓、鐘樓,南端為永定門,縱貫北京老城,全長7.8公里,由古代皇家建筑、城市管理設(shè)施和居中歷史道路、現(xiàn)代公共建筑和公共空間共同構(gòu)成的城市歷史建筑群。
《條例》指出,北京市對北京中軸線及其環(huán)境實行整體保護。北京中軸線,包括北京鼓樓、鐘樓、地安門外大街、萬寧橋、地安門內(nèi)大街、景山、故宮、太廟、社稷壇、天安門、天安門廣場建筑群、正陽門、前門大街、天橋南大街、天壇、先農(nóng)壇、永定門御道遺存、永定門等。
與此同時,保護對象還包括以北京中軸線為骨架對稱展開的歷史城廓、歷史街巷、城市標志物或者標志性建筑群;依托北京中軸線標志性建筑構(gòu)成的重要景觀視廊;烘托北京中軸線核心地位的北京老城平緩開闊的空間形態(tài);與北京中軸線形成和發(fā)展密切相關(guān)的歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn);作為北京中軸線重要背景環(huán)境的歷史文化街區(qū)和其他成片傳統(tǒng)平房區(qū);與北京中軸線遺產(chǎn)價值相關(guān)的其他不可移動文物、歷史建筑、歷史名園、古樹名木等歷史文化資源;在北京中軸線歷史發(fā)展過程中形成,與其所承載價值密切相關(guān)的國家禮儀傳統(tǒng)、城市管理傳統(tǒng)、建造技藝傳統(tǒng)、民俗文化傳統(tǒng)等。
條例共五章三十一條,分為總則、保護規(guī)劃和保護措施、傳承利用和公眾參與、法律責任、附則?!稐l例》的立法思路,一是對標國際公約關(guān)于世界文化遺產(chǎn)的保護要求,依法保障北京中軸線文化遺產(chǎn)的完整性、真實性。二是堅持科學保護、合理利用、可持續(xù)發(fā)展理念,妥善處理保護與利用的關(guān)系。三是堅持問題導向,重點解決北京中軸線文化遺產(chǎn)保護中的重點難點問題。四是做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物保護、歷史文化名城保護等相關(guān)法律法規(guī)的銜接。
在傳承利用和公眾參與方面,《條例》提出統(tǒng)籌推進國有不可移動文物、歷史建筑采取不同形式向公眾開放,現(xiàn)狀尚不具備開放條件的,逐步創(chuàng)造條件向公眾開放;鼓勵非國有不可移動文物、歷史建筑向公眾開放;鼓勵北京中軸線保護區(qū)域內(nèi)的居民開展民俗文化活動,保留對北京歷史文化的記憶和情感,促進歷史文化與現(xiàn)代生活相融合等。
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