山東在全國率先出臺碳排放減量替代辦法
中國青年報客戶端訊(中青報·中青網(wǎng)記者 邢婷)近日,山東省出臺了《山東省高耗能高排放建設(shè)項目碳排放減量替代辦法(試行)》(以下簡稱《替代辦法》),成為全國第一個出臺碳排放減量替代的省份。
據(jù)介紹,《替代辦法》在推動能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變、通過碳排放量的減量替代倒逼“兩高”(高耗能、高污染)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面提供了山東實踐。同時,將碳排放控制從末端移到前端,在“兩高”項目建設(shè)的環(huán)評入口就明確了減量替代的比例,并落實削減量替代來源,將進(jìn)一步助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系治理能力現(xiàn)代化。
《替代辦法》共十二條,重點明確了五個方面的內(nèi)容:
明確了實施范圍。適用于《山東省人民政府辦公廳關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展促進(jìn)能源資源高質(zhì)量配置利用有關(guān)事項的通知》(魯政辦字〔2022〕9號)明確的“兩高”行業(yè)范圍,同時“兩高”行業(yè)范圍根據(jù)相關(guān)要求動態(tài)調(diào)整。
明確了替代源及要求。替代源主要包括:企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的碳排放量;淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能減少的碳排放量;擬建項目建設(shè)單位通過可再生能源、清潔電力替代化石能源減少的碳排放量;通過其他途徑減少的碳排放量。
明確了核算方法。替代源碳排放削減量取正常生產(chǎn)工況下前3年實際碳排放量的平均值。碳排放量依據(jù)《重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點技術(shù)指南(試行)》核算。替代量為建設(shè)項目碳排放量乘以行業(yè)系數(shù),不同的行業(yè)碳排放系數(shù)不同,其中,水泥、煉化、有色(電解鋁)、煤電(不含背壓型熱電聯(lián)產(chǎn))項目行業(yè)系數(shù)為1.5;焦化、煤制液體燃料、基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、輪胎、石灰、瀝青防水材料、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合金、有色(不含電解鋁)、鑄造、背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)系數(shù)為1.2。
明確了管理要求。包括:生態(tài)環(huán)境部門在審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時,應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)項目和替代源碳排放量測算是否科學(xué)、準(zhǔn)確,替代源是否真實、可行;項目單位因規(guī)模、工藝等調(diào)整,造成碳排放量增加的,應(yīng)當(dāng)落實新增碳排放量替代源;替代源碳排放削減量未落實的,建設(shè)項目不得投產(chǎn),建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中碳排放減量替代相關(guān)內(nèi)容,存在基礎(chǔ)資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假等嚴(yán)重質(zhì)量問題的,依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例》《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)處理。
此外,還明確了施行日期。《替代辦法》自2022年4月29日起施行,有效期至2024年4月28日。
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