作者：朱家梅（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中央財經(jīng)大學教授）

　　《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》從堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨、經(jīng)濟建設(shè)、全面深化改革開放等13個方面，分領(lǐng)域總結(jié)新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，其中第一條總結(jié)的就是在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。深刻總結(jié)新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)基本經(jīng)驗，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，走好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有重要理論價值和現(xiàn)實意義。

　　1.堅持從理論上正本清源

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的根本點，絕對不能有絲毫動搖。但在一段時期內(nèi)，黨內(nèi)曾經(jīng)存在一些對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)認識模糊、行動乏力問題，存在一些落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，有的搞上有政策、下有對策，甚至口是心非、擅自行事。針對這種情況，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地提出要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從理論上正本清源。習近平總書記指出，我們治國理政的本根，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。在這一點上，必須理直氣壯、旗幟鮮明。

　　將堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為治國理政的最根本原則。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。在黨的十九大報告中，習近平總書記指出“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，強調(diào)“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。

　　闡述了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史依據(jù)、理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。習近平總書記指出，“歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)是正確的，必須長期堅持、永不動搖”，“中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的‘定海神針’”，深刻闡述了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必要性和重要性。

　　強調(diào)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)首先體現(xiàn)在堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。習近平總書記指出，“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威”。全黨必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　正是在理論上有了更深層次的認識，“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”成為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的14條基本方略的第一條，切實扭轉(zhuǎn)了一些地方和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象，使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強；使全黨同志深刻認識到，在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，頭腦要特別清醒，態(tài)度要特別鮮明，行動要特別堅定，不能有任何動搖、任何遲疑、任何含糊。

　　堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

　　　2.堅持從黨的政治路線出發(fā)

　　堅定執(zhí)行黨的政治路線。黨的政治路線，是黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須堅決捍衛(wèi)、堅定執(zhí)行。越是面臨嚴峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，越是處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，越要保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力。全黨制定執(zhí)行大政方針，要從黨的政治路線出發(fā)；部署推進黨和國家事業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作，要緊緊圍繞黨的政治路線來進行。各地區(qū)各部門確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺同黨的政治路線對標對表、及時校準偏差，堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭。

　　嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。強化黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義等，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，推動營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　加強黨員干部的政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練。切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。善于從政治上研判形勢、分析問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服務(wù)大局。強化憂患意識、風險意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，對意識形態(tài)領(lǐng)域各種錯誤思潮、模糊認識、不良現(xiàn)象，保持高度警惕。增強斗爭精神，強化政治擔當，敢于亮劍、善于斗爭，對違反政治紀律、危害政治安全的行為堅決抵制，做勇于斗爭的“戰(zhàn)士”，不做愛惜羽毛的“紳士”。

　　　3.堅持完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系

　　嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。中央政治局全體同志每年向黨中央和總書記書面述職；中央書記處和中央紀律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作；各地區(qū)各部門黨委（黨組）加強向黨中央報告工作。

　　健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大工作的體制機制。優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。其他方面的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，要同黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立調(diào)整相銜接，保證黨中央令行禁止和工作高效。黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要貫徹落實。

　　深化黨和國家機構(gòu)改革。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須努力從機構(gòu)職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國家機關(guān)全面正確履行職責各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，推動黨和國家各項工作協(xié)調(diào)行動、高效運行。

　　不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全橫向到邊、縱向到底的堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保了國家歷經(jīng)風險挑戰(zhàn)而持續(xù)發(fā)展壯大，在實現(xiàn)快速發(fā)展的同時保持政治穩(wěn)定，實現(xiàn)了活力與秩序、發(fā)展與穩(wěn)定的平衡。

　　4.堅持提供堅強的組織保證

　　進一步健全完善黨的組織體系。黨中央作為全黨的大腦和中樞，負責把方向、謀大局、定政策、促改革；黨的地方組織確保黨中央決策部署在本地區(qū)的貫徹落實，有令即行、有禁即止；黨組在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，履行把方向、管大局、保落實職責；黨的基層組織負責把黨中央和上級黨組織的決策部署貫徹落實到基層，密切聯(lián)系群眾。這種上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，讓黨中央“如身使臂，如臂使指”，使黨的大政方針和黨中央決策部署及時地、不折不扣地貫徹落實。

　　強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。在國家機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織、社會組織、企業(yè)和其他組織中設(shè)立的黨委（黨組），接受批準其成立的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報工作，確保黨的方針政策和決策部署在同級組織中得到貫徹落實。在新型經(jīng)濟組織和社會組織中建立健全黨的組織機構(gòu)，做到黨的工作進展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。

　　黨的基層黨組織以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨支部切實擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

　　5.堅持加強和改善黨的思想領(lǐng)導(dǎo)

　　強化理想信念教育。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，共產(chǎn)黨人如果沒有理想信念，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。黨堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，推進學習型政黨建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，保持共產(chǎn)黨人政治本色，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。

　　強化理論武裝。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。要全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　　牢牢把握黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨的十八大以來，我們黨始終堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，堅持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，把馬克思主義立場、觀點、方法貫穿于意識形態(tài)工作的各方面、全過程，堅持弘揚主旋律，鞏固壯大主流思想輿論。習近平總書記先后主持召開全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、全國黨校工作會議、黨的新聞輿論工作座談會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會、哲學社會科學工作座談會、全國高校思想政治工作會議等重要會議，發(fā)表重要講話，把共產(chǎn)黨人對意識形態(tài)工作的重視提升到一個新高度。與此同時，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，健全意識形態(tài)工作責任制度，先后出臺《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制實施細則》等重要文件，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷提升意識形態(tài)工作的整體效能。