作者：張倵瑃（重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨校分中心研究員、重慶市委黨校副校長）；李英（重慶市委黨校黨建研究所研究員）

　　黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》將百年奮斗的寶貴經(jīng)驗總結(jié)為“十個堅持”，擺在首位的就是堅持黨的領導。黨的領導是我們創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的根本政治保障。開啟新征程，向第二個百年奮斗目標前進，推進高質(zhì)量發(fā)展，全面實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化，必須堅定不移堅持黨的領導。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，關鍵是體制機制的保障。新時代堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，必須以習近平經(jīng)濟思想為根本遵循，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的體制機制，持之以恒加以推進，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，確保實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

　　健全理念引領機制，用新發(fā)展理念指導工作?？茖W正確的發(fā)展理念是引領經(jīng)濟發(fā)展的“指揮棒”，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，不斷深化對社會主要矛盾的認識，先后提出了“多快好省”“發(fā)展是硬道理”“科學發(fā)展觀”“五大發(fā)展理念”等理念，實現(xiàn)了發(fā)展理念的歷史性轉(zhuǎn)變。當前的發(fā)展秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指導，牢牢抓住以人民為中心的發(fā)展思想這個主旨，順應中國經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢，是科學正確的理念。黨的十八大以來脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、全面建成小康社會等歷史性成就也有力證明了這一理念是管用有效的理念。新發(fā)展理念是我國現(xiàn)代化建設的指導原則，全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮新發(fā)展理念的指導引領作用。在體制機制上，首先要健全理論武裝機制，通過個人自學與集中培訓，報告、研討與調(diào)研等多元化的學習形式，推動各級黨組織和全體黨員干部學深悟透新發(fā)展理念。其次要優(yōu)化理論指導實踐機制，著力在增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性等方面破難題、補短板、建機制，確保新理念轉(zhuǎn)化為新實踐、新行動。

　　完善戰(zhàn)略決策機制，立足新發(fā)展階段、圍繞新發(fā)展格局擘畫藍圖。中國共產(chǎn)黨始終重視從戰(zhàn)略高度擘畫社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，形成了規(guī)劃藍圖、步驟推進、集中攻堅、統(tǒng)籌謀劃的領導經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略決策體系。黨領導編制和實施五年規(guī)劃、年度計劃和專項計劃，用計劃引導經(jīng)濟發(fā)展。黨有步驟地推出改革決策部署和重大改革舉措，如，十一屆三中全會經(jīng)濟體制改革首先在農(nóng)村取得突破性進展，十二屆三中全會通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，改革從農(nóng)村走向城市，十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，十五屆四中全會通過了《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，十八屆三中全會提出推進全面深化改革，十九屆四中全會提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把改革引向深入。黨集中力量抓重點、破難點，如，防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，以攻堅克難帶動整體發(fā)展。黨系統(tǒng)謀劃、全面統(tǒng)籌各項工作，如，健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系；如，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在整體上保障穩(wěn)步前進。繼續(xù)完善這一機制，要健全黨的全面領導制度，從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，協(xié)調(diào)不同部門、不同政策在國家經(jīng)濟治理體系中的定位和功能。堅持各級黨組織集體研判經(jīng)濟形勢、集體決策重大經(jīng)濟問題，提高決策的制度化、規(guī)范化、科學化、民主化水平，最終形成領導班子科學決策的合力。

　　優(yōu)化貫徹執(zhí)行機制，讓高質(zhì)量發(fā)展的決策部署落地生效?？茖W的理念，執(zhí)行是關鍵。中國共產(chǎn)黨具有嚴密的組織體系和嚴格的組織紀律，是最高政治領導力量，所以黨組織內(nèi)部能上下貫通、執(zhí)行有力，黨能總攬全局、協(xié)調(diào)各方，從而更好地貫徹落實黨的發(fā)展理念和戰(zhàn)略決策。為了堅持黨對經(jīng)濟工作的領導，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標、2035年遠景目標、第二個百年奮斗目標，要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等黨內(nèi)法規(guī)，對習近平總書記關于經(jīng)濟工作的重要指示批示、對黨中央各項決策部署，要嚴肅認真貫徹落實，切實把“兩個維護”要求落實到經(jīng)濟工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到扎扎實實做好經(jīng)濟工作的實際行動中。強化各級黨組織的決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能作用，通過決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)加強對重大工作的領導，統(tǒng)籌好跨地區(qū)、跨領域的資源，推動重要決策的貫徹落實。優(yōu)化黨委領導、歸口領導、分管領導等具體制度，把中央決策部署轉(zhuǎn)化為各級黨組織的具體政策措施，把工作目標分解為各個機關的配套措施，把工作責任細化為崗位職責和個人任務，建立上下貫通、分工明確、環(huán)節(jié)完整、貫通到底的工作體系，做到一級抓一級、層層抓落實。

　　改進保障支撐機制，為全面推進高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。習近平總書記指出，“我們是在中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語”。首先，完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實的督查問責機制，加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查，以追責問效促進擔責求效、負責有效，這是保障黨的領導方略得到貫徹執(zhí)行的核心機制。其次，法治是最好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的系統(tǒng)機制，堅持依法決策、依法推進改革、依法加強治理，為經(jīng)濟發(fā)展提供法治保障。再次，完善風險防范化解機制，加強綜合研判、統(tǒng)籌謀劃、有力應對，風險發(fā)生前盡早發(fā)現(xiàn)、盡早防范，風險發(fā)生后及時應對、化險為夷、轉(zhuǎn)危為機。當前，要特別注意總結(jié)黨領導防控新冠肺炎疫情的實踐經(jīng)驗，常態(tài)化統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)防范化解金融風險，壓實黨對金融工作的領導責任，嚴厲打擊金融腐敗。最后，要完善領導干部能力提升機制，提高領導干部把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，增強把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律的能力，切實提高黨領導經(jīng)濟工作的科學化水平。